第3章 电子政务的发展状况.pptVIP

电子政务系统概论 张瑾玉 讲师 zhjinyu@software.nju.edu.cn 第一篇 电子政务系统概述 第1章 电子政务系统的基本理论 第2章 电子政务系统与政务流程管理 第3章 电子政务的发展状况 国外电子政务发展的现状 按电子政务发展的成熟程度依次分成四个类别： 创新领先的国家：美国、新加坡、加拿大； 积极发展的国家：挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国； 稳步进展的国家（地区）：新西兰、中国香港、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时； 正在打基础的国家：日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥。 3.1 国外电子政务的发展 北美地区 　北美地区在全球的电子政务发展中处于领先地位。目前，美国电子政务的应用重点为： 建立全国性的、整合性的电子福利支付系统；发展整合性的电子化取用信息服务；发展全国性的执法及公共安全资讯网络；提供跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统；建立国际贸易资料系统；推动政府部门电子邮递系统；实现无纸化办公。 国外电子政务的发展（续1） 欧洲地区 　大多数国家在电子政府的规划中，兼顾了“以客户为中心”的策略，以及“尽量向商业群体提供在线服务”两者的平衡。 南美地区 　南美地区在全球的电子政府发展中处于中等水平，许多国家都在稳步发展。 国外电子政务的发展（续2） 中东地区 　中东地区在全球的电子政府发展处于中游水平，但各国的发展极不平衡。 亚太地区 亚太地区除少数国家，其他大多数国家发展电子政府的环境十分薄弱 中美、加勒比海和非洲 中美、加勒比海和非洲属全球较低水平。 发达国家电子政务的基本特征 1.以互联网为基础，在资源共享的基础上构造和发展电子政务； 2.以改进和完善政府服务功能为目标构造和发展电子政务； 3.政府改革与电子政务建设密切相联，促进了电子政务的发展； 4.遵循长远规划、分阶段实施的建设原则。 外国政要眼中的电子政务 美国副总统戈尔的观点： 　推进电子政务，不是装上设备就行，应适时调整政府组织机构。建设电子政务，要整体规划建设，以免重复建设。在电子政务的建设中，多听取民众和公务员的意见 瑞典前首相卡尔·比尔特：“政府要做应用新技术的先锋”。 墨西哥前总统路易斯·埃切维里亚：“信息化是全球的神经系统”。 国外电子政务发展的重点 电子政务的核心价值和主导取向，是其所具有的政务透明度和政府与社会、民众的互动；其基本目标是改善政府的公共服务。因此，公共服务管理是电子政务应用项目的重要内容和发展重点，其中包括两个方面：面向居民的服务和面向企业的服务。 面向居民的服务 所得税：申报及评估通知； 职业介绍； 社会安全与福利个人文件（护照及驾照）； 汽车注册（新车、旧车或进口车）； 建筑许可申请； 警察通告(例如出现贼、盗等)； 公共图书馆（分类目录、搜索工具）； 证明文件（出生、婚姻）：包括申请和递送； 高等教育及大学的入学申请； 动迁通知（地址更改）； 与健康有关的服务 面向企业的服务 雇员的社会贡献（所得税预扣）； 公司税：申报及评估通知； 增值税：申报及评估通知； 新公司的登记注册； 向统计办公室提供的数据； 海关申报； 与环境保护有关的报告； 支付与采购。 从全球范围来看，电子政务发展普遍存在以下四个主要难点 电子政务的一体化问题 数字鸿沟问题 个人隐私问题 安全和认证问题 3.2 国内电子政务的发展 我国的政府信息化进程共经历了四个阶段，即起步阶段、推进阶段、发展阶段、高速发展阶段。它是以我国前期信息化建设的成果为基础的。 3.2 国内电子政务的发展（续1） 起步阶段（1993年以前） 以研究制造计算机硬件设备为中心，迅速地转向以普及应用为重点。 1986年3月，邓小平同志亲自批示，启动了国家高技术研究发展计划，即“863”计划。 电子信息技术推广应用 EDI（电子数据交换）技术 CAD（计算机辅助设计） CAM（计算机辅助制造） MIS（管理信息系统） 3.2 国内电子政务的发展（续2） 推进阶段（1993年3月—1997年4月） 启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。 国务院于1996年1月成立了国务院信息化工作领导小组，统一领导和组织协调全国的信息化工作。 3.2 国内电子政务的发展（续3） 我国的电子政务建设从1997年至今，基本发展过程大体分为3个阶段。 第一阶段是政府机关在互联网上建立网站，向公众提供政府部门的基本信息。 第二阶段是政府部门建设基于数据库的内部信息系统，使政府机构实现全面的办公电子化。 第三阶段是最终全面建成虚拟政府，对内统一数据标准，不同政府机关之间通过网络交换信息、下达文件和指示；对外通过网络向社会提供信息和服务，构筑政府网络平台。 3.2 国内电子政务的发展（续4） 发展阶段（1997年