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非法转包和违法分包概念和认定标准？ 转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。 存在下列情形之一的，属于转包： （一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； （二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的； （三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的； * （四）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的； （五）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的； （六）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； （七）法律法规规定的其他转包行为。 * 违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。 存在下列情形之一的，属于违法分包： 　　（一）施工单位将工程分包给个人的； 　　（二）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的； 　　（三）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的； * （四）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外； （五）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的； （六）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的； （七）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的； （八）法律法规规定的其他违法分包行为。 实务中注意非法转包、挂靠与内部承包的区分？ * 内部承包合同定义：建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同。 与转包和挂靠最主要的区分：看承包人是不是企业的员工，和企业之间有没有劳动关系、人事关系、社保关系，或者说是不是项目的技术负责人、项目负责人等。 内部承包合同效力：合法性已经在司法实务中得到认可。 * 案例二： 法院如何认定与中标备案施工合同有实质性变更的补充协议的效力？ 法院案号：再审法院，最高院（2012）民申字第754号 （互动）案例中出现的三份合同，您认为白合同和黑合同分别属于那一份？ * 【案情简介】 再审申请人：巨源房地产公司 被申请人：铁龙建筑公司 巨源房地产公司与铁龙建筑公司于2008年7月15日签订了北京市锦天华苑小区一期工程四标段《建设工程施工合同》，该合同经招投标程序签订，并经北京市建设局备案。2008年7月26日，双方又签订了《建筑工程施工补充协议书》，其中关于工程的开工、竣工时间、工程款数额和付款方式等条款与《建设工程施工合同》的约定不同。2009年至2010年建筑材料、人工、机械等工程费用大幅度上涨，情势发生了变更。经协商，双方于2010年5月25日签订了《补充协议书》。涉案工程于2010年5月底基本完工。 铁龙建筑公司于2011年6月向法院提起诉讼，要求巨源房地产公司给付工程款、支付工程预付款违约金等；最终法院支持了铁龙公司诉讼请求。二审维持一审判决。巨源房地产公司再审申请也被驳回。 * 本案争议的焦点之一：就是《补充协议书》的效力？ 巨源房地产公司认为《补充协议书》同第二份合同《建筑工程施工补充协议书》同属于黑合同，应当无效。铁龙建筑公司则认为《补充协议书》的效力应当得到确认。 两份补充协议效力为何不同？ 对于2008年的《建筑工程施工补充协议》，当事人双方对备案合同中的“工程的开工、竣工时间”、“工程款数额”、“付款方式”等条款进行了重新约定。针对该补充协议，法院认为：《招标投标法》第46条之规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”属于效力性强制性规定。 * 再根据《合同法》第52条的规定：“有下列情形之一的，合同无效：(五)违反法律、行政法规的强制性规定”，判定该份补充合同为无效合同。 但对于2010年5月25日签订的《补充协议书》，当