市场应把企业年金接过来（2006-12-28）.PDFVIP

市场应把企业年金接过来（2006-12-28 ） 中国证券报 年终岁尾，盘点 2006，有两件天字号大事注定要成为中国社保改革进程中的转折点： 一是上海社保案，一是国家审计署报告披露的社保资金违规事件。由于上海社保案涉案 34. 5 亿元，其中绝大部分是企业年金（基本社保资金较少），所以，审计报告披露的 71 亿元 挪用事件说明，国家应把基本社保管起来；而上海社保案说明，国家应把企业年金交出去， 市场应将其接过来，原有企业年金的政府经办模式是导致腐败的制度根源。 中央政府已经察觉到原有模式的潜在风险是巨大的，尽快过渡是不能犹豫的。但就目前 来看存在着 2 个问题：一是 34 号文只对经办模式的过渡和转型做出了规定，但没有对自办 等其他模式做出任何规定，这说明风险源依然存在，只是没暴露而已；二是在企业年金的行 政监管中，中央政府的权威没有真正树立起来，对地方政府而言，企业年金是个烫手的山芋， 地方主义和部门利益、GDP 崇拜与错误的政绩观等使之弃之不舍。 地方政府退出企业年金的营运管理之后，对中央政府来说随之便提出了一个挑战，或说 面临一个考验：如果市场监管跟不上，如果不能未雨绸缪，企业年金的安全性风险依然存在， 甚至会给社会稳定带来负