张文魁中小国有企业应该彻底的民营化.docxVIP

国有企业私有化 编辑 国有企业 私有化，是指引入竞争，打破垄断国企垄断，给民营公司、外资公司或个人等非国家控股的 企业或个人一个竞争的机会，使得市场能够达到充分竞争。 目录 1 什么是国有企业私有化 2 国有企业私有化的形式 3 对中国国有企业私有化的建议 1什么是国有企业私有化 \o 编辑本段 编辑 衡量 国有企业 私有化的一个标准，是看这家“ 国有企业”的 产权关系，如果国有股份和其他股份比较起来，不在这家改制后的企业占有主导地位，甚至完全没有国有股份，这家“国有企业”就可以被称之为国有企业私有化的一家企业。 2国有企业私有化的形式 \o 编辑本段 编辑 第一， 国有企业上市，通过 证券市场出售一部分 国有资产给个人。这一做法虽然在上世纪八十年代末就开始了，但到九十年代才形成高潮。尽管在上市过程中，一部分 企业同时增发 股票以 融资，但所有的 上市公司都把原有的一部分 国有资产以股票形式出售给私人，实现部分的 私有化。 国有企业在 证券市场上上市并且分阶段出售国有股份，是国际上对 国有企业实行 私有化的通行做法。 中国自然也不例外。 第二， 国有股减持给个人。它和第一种形式相联系，是分阶段 私有化的通行做法。 中国政府虽然在前两年宣布暂停 国有股减持，但实际上各 上市公司减持国有股的现象始终没有停止过。 第三， mbo， 管理者购买自己管理的 企业。国有企业 私有化的一个重要方式是直接出售给特定的购买者。 中国出售的大部分 国有企业，虽然没有用 mbo的名称，但政府强调企业出售时， 管理者要得大头，尤其是原国有企业的 法人代表要持大股，所以，中国出售国有企业的主要方式虽然是向 企业管理者和职工出售，但由于 企业管理者占大部分股份，所以它是一种变形的管理者自购企业mbo。 第四，出售给他人。这也是 中国出售企业的一个方式。但它的重要性比较小。一般情形下，政府为了宣传，或者 企业确实无人肯买，才会采用这种方式。 3对中国国有企业私有化的建议 \o 编辑本段 编辑 第一、学术界和政策制定部门必须明确 国有企业 私有化的原则是为 市场经济建设基础。而制度建设本身是需要支付成本的。用股市圈钱这样的改革方法虽然表面上或者暂时支付的成本比较小，或者不明显。但是，最终这些成本将露出水面，被公众所感觉到。因此，所有的制度建设方面的 机会主义行为最终是要受到惩罚的。政府本身不能够有自私的谋利行为，将卖不出去的东西想尽办法推销出去，使自己损失最小。本人感到特别可悲的是， 中国的 经济学界和政策制定部门经常被那些在制度建设方面的短期行为的理论所左右，而失去对 经济学最基本原则的坚持。 第二、要正确看待 国有企业经理人在国有企业 私有化中的地位。我们必须承认， 企业家是社会的重要资源， 经济政策要保护企业家经营企业的积极性。但是，这种保护应该是给 企业家以合法的公开的渠道增加个人资产，而不是通过资产流失， 比如 送股的方法使企业家拥有 股权。经营效益好的 企业家可以得到比较高的报酬和奖励。这些报酬和奖励要缴纳 个人所得税。可以鼓励 企业家将他们的收入用于 企业投资，对于投资的收入， 比如购买本企业 股票的收入可以减免 个人所得税。采取 送股或者其它资产流失的手段来增加 企业家的股份，不是保护了企业家，而是有害的。因为这样使 企业家有不安全感，容易导致短期行为。 第三、要建立 国有企业 私有化的专门机构。 私有化是一场运动，必须有计划有组织地进行。现有的国资局只能够负责 国有企业的日常管理，不能够领导 私有化运动。因为他们长期以来在这个系统工作，有大量的人事关系，不便于公平操作。 国有企业 私有化的专门机构的人员只能够从现有的政府机关，企业，高校和相关的服务部门，例如律师事务所，会计事务所，企业咨询公司等单位临时抽调和招聘组成。只有这样一个类似于 德国信托局的独立组织，才能够在最大程度上克服 资产评估不公，拍卖程序不公的问题。由于 中国的 国有企业的特点是分为中央所有和地方所有。因此，可以成立中央和省两个层次的 国有企业私有化机构。省的 国有企业 私有化机构除了负责省级国有企业的私有化任务以外，也负责省以下 地方政府所有的企业的私有化工作。 第四、采取企业分解的措施，将大型企业分解为 中小型企业是一种比较好的技术方法。在 德国 私有化过程中，无论是在原来的 西部地区还是后来的 东部地区，这都是一个重要的