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深圳市属企业国有产权变动监管暂行规定 第一章 总则 第一条 为规范企业国有产权变动的监督管理，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》及其他有关法律、法规、规章，制定本规定。 第二条 本规定所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。 本规定所称国有产权变动行为,是指包括企业国有产权转让、国有产权划转、增资扩股、公司制改造等引起国有产权权属变动或比例增减的行为。 第三条 本规定适用于深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统称直管企业）及其所属企业国有产权变动行为。 本规定不适用国有参股企业所持有的企业产权变动行为。 第四条 企业国有产权变动应当遵循公开、公平、公正的原则，遵守国家法律、法规、规章和有关政策规定，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置，保护国家和其他各方合法权益。 第五条 变动的企业国有产权权属应当清晰。 第六条 金融类企业国有产权变动和上市公司的国有股份变动，按照国家有关规定执行。上市公司国有股持股单位因产权变动涉及上市公司国有股性质变化的，除应按照本规定履行审批、评估和交易程序外，还应当同时遵守国家法律、法规、规章和相关监管部门的规定。 对非上市股份有限公司国有股份转让管理，国家另有规定的，从其规定。 第七条 市国资委是企业国有产权变动的管理机构，履行下列监管职责： 　　（一）按照国家法律、法规、规章的规定，制定企业国有产权变动监管制度和办法； 　　（二）审议直管企业控股权变动事项，并报市政府批准； （三）按照本规定第九条规定的审批权限决定或者批准企业国有产权变动事项； （四）负责企业国有产权交易情况的监督检查工作； （五）负责企业国有产权变动信息的收集、汇总、分析工作； 　　（六）履行本级政府赋予的其他监管职责。 第八条 直管企业对企业国有产权变动履行下列职责： 　　（一）按照国家有关规定，制定国有产权变动管理和内部决策程序，并报市国资委备案； 　　（二）对所属企业国有产权变动行为是否有利于提高企业的核心竞争力，促进企业的持续发展，维护社会的稳定等进行研究论证； （三）研究、审议直接出资企业国有产权变动事项和三千万元限额以上的其他企业国有产权变动事项，并报市国资委审批；决定直接出资企业以外的三千万元限额以下的其他企业国有产权变动事项； （四）向市国资委报告有关国有产权变动情况； （五）履行市国资委赋予的其他职责。 第二章 企业国有产权变动审批权限和程序 第九条 企业国有产权变动按下列权限审批： （一）直管企业国有产权发生变动的，由市国资委决定，涉及控股权发生变动的，应当报请深圳市人民政府批准； （二）直管企业所属直接出资企业国有产权发生变动的，由直管企业报市国资委审批； （三）直管企业所属其他企业国有产权发生变动的，由直管企业决定和审批。 但上述第（三）项企业国有产权变动事项涉及国有权益账面净资产值在三千万元（含本数）以上的，须由直管企业审议后，报市国资委审批。 直管企业审批或决定的企业国有产权变动事项应当报市国资委备案。 第十条 产权单位应当对企业国有产权变动做好可行性研究，形成实施方案，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。 　 第十一条 按照本规定第九条规定的审批权限，产权单位应当向产权变动批准机构提出书面申请并附送相关资料。批准机构应当审查下列书面文件： 　　（一）产权变动申请报告； （二）产权单位对企业国有产权变动的有关决议文件； 　　（三）企业国有产权变动方案； 　　（四）产权归属的证明文件； （五）产权变动企业最近年度财务审计报告、近期会计报告及物业和主要固定资产清册； （六）财务总监出具的独立审核意见； （七）律师事务所出具的法律意见书； （八）受让方应当具备的基本条件； 　　（九）批准机构要求的其他文件。 第十二条 企业国有产权变动方案应当载明下列内容： 　　（一）产权变动企业国有产权的基本情况； 　　（二）企业国有产权变动行为的有关论证情况； 　　（三）产权变动企业涉及的债权、债务（包括拖欠职工债务）的处理方案； 　　（四）企业国有产权转让收益处置方案； 　　（五）企业国有产权转让公开挂牌的主要内容。 　　企业国有产权变动导致产权单位不再拥有控股地位的，应当附送经债权金融机构书面同意的相关债权债务处理协议、职工代表大会审议通过并经市国资委批准的职工安置方案及其决议和批准文件等。 第十三条 企业国有产权变动审批的办文时限为十个工作日，工作日自申报企业提交符