养老保障制度的设计逻辑-探索与争鸣.PDFVIP

养老保障制度的设计逻辑 ——与李军教授商榷 黄　冠 【内容摘要】 　 以养老金为核心的养老保障制度作为现代国家兑现其社会财富再分配职能的最主要工具之一， 其制度设计的逻辑在政治学界得到了广泛的论述和检验。通过对李军教授的《现行养老金制度 系统性缺陷亟需纠偏》一文得失的评析可以发现，现行养老金制度设计的逻辑是以人均经济情 况为基准来运营，无需考虑整体经济增长动力机制。对现行养老保障制度稳定性形成冲击的根 本要素是，人口老龄化和人均预期寿命的延长。改革后的中国养老保障实际上是在转制成本问 题一直未得到妥善解决的非理想情况下运营的，而这一问题恰恰是造成现行养老保障运营出现 诸多制度性问题的根本原因。 【关 键 词】 　养老保障制度　转制成本　设计逻辑　空账　社会财富再分配 【作　　者】 　黄冠，厦门大学嘉庚学院教授。（福建厦门 363123） 【基金项目】 　福建省高校杰出青年科研人才培育计划“未来 5-10 年福建地区社保支出规模的量化预测及施 政规划”【闽教科（2017）52 号】 ① 《现行养老金制度系统性缺陷亟需 的延迟退休年龄进行测算的量化研究 。也有 纠偏》一文的启示和疑问 主张延迟退休年龄可使个人账户养老金替代率 水平提高，认为通过延迟退休年龄，可缓解养 近年来，随着国家对养老保障制度改革的 老金支付压力，提高个人账户养老金替代率水 展开，作为其核心的养老金制度设计和运营机 平② 。除了针对养老金“穿底”问题进行探究 制受到了来自学界和社会各界的关注，尤其是 的专项研究，还有对其他国家养老金政策与实 在“延迟退休计划”公布之后，学界对养老 践的综述研究，提出借助新技术手段，以消费 资金筹支的讨论日渐增多。其中，有对合适 税和增值税来替代传统社保工薪税模式的新型 66 总第三五四期 微信公众号 争　　鸣 二 O 一九年 第四期 养老保险征收方式的规划研究。③尽管这类研 本质探究： 究不断涌现，但均是局限于已有的养老保障 养老保障的理论根基和实践演化 研究架构之内，对养老保障制度的某一侧面 进行探讨，唯有《探索与争鸣》2018 年第 3 （一）养老保障的政治哲学基础和实 期所刊李军教授的研究④抛开了已有的养老保 践演化历程 障研究的范式，对养老保障的设计思路提出 在现代社会诞生以前，养老一直是家庭的 了全新的思考，但也暴露了新思路中存在的 主要职能之一。⑥直到 18 世纪晚期，社会这一 问题。本文主要针对李军教授研究中存在的