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行政法学授课提纲第一编： 绪论 行政法学知识体系.doc 链接 第一部分 行政法基础知识 专题一： 行政法概述 主要内容： 行政；行政法的法律渊源；行政法的基本原则 核心内容： 行政法的基本原则 一、行政（表—1） （一）、行政的含义 ----公行政 ----国家行政和非国家的公共团体、组织的行政。 ----行使行政（包括准立法和准司法活动。） （二）、行政法 ----调整行政关系的法。 行政关系包括四类： 1、行政管理关系，2、行政法制监督关系 3、行政救济关系，4、内部行政关系 ----规范和控制行政权的法。 （三）、行政法学 研究行政法的科学。 行政诉讼法学与行政法不是并列的法律部门。不同于民法与民诉，刑法与刑诉。 二、行政法的法律渊源（表—2） 三 、行政法的基本原则（表—3） 行政法的基本原则.doc 链接 第二编 行政法主体 专题一：行政主体 专题二：公务员 专题一 ：行政主体 主要内容： 行政主体资格；中央与地方行政机关和机构；行政 授权与行政委托、其他社会公权力组织。 核心内容： 行政主体资格 行政主体资格 五题目： 一、行政主体与相关概念的区别 二、中央行政机关与行政机构 三、地方行政机关与行政机构 四、行政授权与行政委托 五、其他社会公权力组织 一、行政主体与相关概念的区别 1、行政法主体与行政主体 ①行政法主体也即行政法律关系主体,指行 政法调整的各种行政关系的参加人----组织 和个人。 -----组织具体包括：行政主体（行政机关、社会 公权力组织）、其他国家机关，和作为行政相对 人的企事业组织和其他组织。 ----个人包括行使行政职权的国家公务员、其他 行使国家公权力和社会公权力的人员以及作为行 政相对人的公民、外国人、无国籍人等。 注意: 从理论上讲,行政关系的参加人还不等 于行政法主体,行政关系只有被行政法调整时,其 参加人才是行政法主体.因为行政关系被行政法 调整时方为行政法律关系，行政法律关系的参加 人方为行政法主体。因此，行政法主体等于行政 法律关系主体，而不等于行政关系主体。 ②两者关系： 行政主体是行政法主体的一种。且是最重要 的一种；行政主体在各种行政法律关系中均可构 成一方主体，而行政主体在行政管理关系中占有 主导地位，而行政管理关系在整个行政关系中有 占主导地位，其他行政关系均是因行政管理关系 的发生、存在而发生和存在的。行政法学研究行 政法主体，往往将行政主体的研究置于最重要的 位置。所以我们重点研究行政主体。 2。行政主体与行政机关 ①.行政主体，是指享有行政权，能以自己的名义行使国家行政职权或社会公权力，并能独立承担因此而产生的相应法律责任的行政机关和法律、法规授权组织以及社会公权力组织。法律上的行政主体是“权”、“名”、“责”三要素的结合体。这三要素也是判断行政主体资格的标准。 行政主体的内涵与标准 ②行政机关 行政机关，是指依据宪法或者行政组织法的规定而设 立、能以自己的名义行使国家行政权并承担因此而产 生的法律责任的国家机关。 行政机关是最主要的，也是最基本的行政主体。 ③两者关系 行政机关不等于行政主体，行政主体除了行政机关 外，还包括法律、法规、规章授权的组织、和法律、 法规、规章授权的行政机构以及其他社会公权力组织。 前者包容后者。 例 某县公安局民警甲在一次治安检查中 被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨 碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲 认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是 正确的？（2006 -2-42， 单） A 对乙受到的处罚决定，甲既不能申请 复议，也不能提起行政诉讼 B 甲可以对乙提起民事诉讼 C 对乙受到的处罚决定，甲可以申请复 议但不能提起行政诉讼 D 对乙受到的处罚决定，甲应当先申请 复议，对复议决定不服可提起行政诉讼 答案 A 公务人员不是行政法律关系的一方。 3、行政机关与行政机构 ①行政机构，是指行政机关的内设机构和派出机 构，它们为行政