核应急法律法规课件.pptVIP

一. 我国核应急法规体系 核事故信息发布后，信息发布主体要密切跟踪舆情，组织专家解读，做好舆情引导和公众沟通等工作。 常态下应做好公众沟通工作，提升信任度！！！ 长远规划 政企联动 自媒体时代 新闻发言人 一. 我国核应急法规体系 江门鹤山《中核集团龙湾工业园区项目》 一. 我国核应急法规体系 2016年8月6日连云港爆发大规模群体“反核废料”游行事件，与国内多地方下马的PX项目“如出一辙”。此次事件不仅阻滞了中法合作核循环项目的顺利实施，影响社会稳定，同时暴露出我国涉核事件公众沟通力量的严重薄弱。核电站所在城市的居民对核缺乏了解，媒体对核循环项目的歪解，央企在公众沟通中差强人意的表现，都暴露出我国面对涉核事件公众沟通时羸弱的能力。此事件对我国核电发展之路敲响警钟，未来我国内陆核电站、小型堆的建设、甚至大规模核电机组、中低放废物处置厂都将面临着相同或相似的公众事件，未来我国将面临更加复杂严峻的公众沟通形势。 一. 我国核应急法规体系 《核应急培训管理办法》 取代国防科工委2001年7月发布的《核电厂核事故应急培训规定》（科工法[2001] 449号）。 修改名称。根据新版《国家核应急预案》确定的适用范围和国家核应急培训的实际需要，将办法名称修改为《核应急培训管理办法》。 扩大适用范围。将适用范围由核电厂扩大到所有核设施和有关核活动。 补充内容。增加了培训计划和总结等方面的内容，作出明确规定，提出具体要求。 调整相关内容。对培训准备、培训的实施和考核、培训评估和总结、培训文档管理等章节的有关内容进行优化和调整，明确了实施主体，进一步明确评估要求和目的，对评估方案、评估方法、评估报告、评估总结等提出原则性要求。 重点修订内容 一. 我国核应急法规体系 《核应急演习管理规定》 取代国防科工委2003年发布的《核电厂核事故应急演习管理规定》（科工二司[2003] 169号）。 （一）修改《规定》的名称。 根据新版《国家核应急预案》要求和实际情况，将《规定》适用范围从核电厂的核事故应急演习扩大到核设施和核活动的应急演习，因此，修订后的《规定》名称更改为《核应急演习管理规定》。 （二）对《规定》的适用范围进行拓展 除了将适用范围扩大到核设施和核活动的核应急演习外，根据实际工作的需要，将适用范围扩展到核设施营运单位所属集团公司（院）。 （三）对《规定》的体例进行调整 根据国务院应急办印发的《突发事件应急演练指南》章节结构和实际工作需要，对《规定》的框架进行调整，由八章三十四条调整为八章四十条。 （四）进一步明确演习的责任主体 在第一章总则部分明确演习的责任主体，提出下级核应急组织应积极配合上一级核应急组织开展演习工作。这将有助于各级核应急组织切实履行工作职责，确保核应急演习的统一领导和有序开展。 一. 我国核应急法规体系 （五）进一步规范演习的组织、准备和实施 明确每次演习要成立演习组织机构及其职责；根据日本福岛核事故的教训以及国际反恐斗争形势严峻的现状，对演习的事故情景进行了扩充；针对核应急演习的经费保障力度亟待加强的现状，增加演习经费保障内容。 （六）强调演习应贴近实战和节约高效 强调了演习中对指挥协调、接口关系和应急决策等重要环节的演练；提出鼓励采取事先不通知单位、不依赖脚本的演习方式和非工作时间演习。提倡各级核应急组织积极开展桌面演习，桌面演习相对于实战演习，更易于组织，相对投资额度小，准备周期短，并且依托信息系统远程技术，能够开展多角色、大范围的演习，组织跨省、跨部门的演习在技术手段也不存在难点。 （七）加强演习的评估和总结 对演习评估的内容和评估项目的制定进行明确。《规定》演习总结报告的主要内容，对演习报告中问题和建议的落实和改进提出具体要求。对演习方案、演习评估报告、演习总结报告的归档和上报进行规定。 （八）明确演习奖励与处罚措施 为促进贯彻执行，在附则部分增加表彰与处罚措施，分别对表彰和处罚的情况进行详细说明。这将使各级核应急组织更加重视核应急演习，以极大的热情积极投入到核应急演习工作中。 二. 《原子能法》与《核安全法》 原子能法 核安全法 有关核领域关于安全问题的专门法 核领域带有基础性和综合性的法律 二. 《原子能法》与《核安全法》 原子能法 核安全法 立法目的： 一是为安全利用核能，保证核设施、核材料安全； 二是为预防与应对核事故； 三是为保护涉核人员和公众的安全与健康； 四是保护环境。 适用范围： 主要限定在涉及核设施和核材料的有关活动及为其提供设备、工程及服务等的行为，以及相关的管理与监督行为。 立法目的：（规范行为，确保安全，促进发展） 为促进和规范原子能的研究、开发和利用，保障国家安全、公众安全、财产按去哪和个人健康，保护资源和环境，推进和社会可持续发展。 适用范围： 适用于中