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建筑能耗数据残缺如何补 　　被认为与人类存亡生死攸关的《巴黎协定》高级别领导人签署仪式于2016年4月22日举行。在历史上首个全球性气候变化协议中，中国的角色备受瞩目。 　　而在此前，2015年12月23日，中国气候变化事务特别代表、国家发改委原副主任解振华从巴黎气候大会归来后，曾向中外媒体介绍过一组数据，其中包括，“最近20年，中国的节能降耗累计节能量占了全球52%”。也就是说，全球一半以上的节能是通过中国的努力实现的。 　　在工业、建筑和交通三大主要用能部门中，目前约占社会总能耗25%～30%的建筑能耗的控制和降低，被认为功不可没。 　　随着城市化进程的加快和人民生活质量的改善，到2020年，上述比重将上升到35%左右。这也意味着建筑用能将超过工业而成为第一耗能领域。 　　所谓建筑的节能，主要是指降低建筑使用过程中的供暖、空调、照明耗能。中国从上世纪80年代就开展了建筑节能的相关工作，并且已经取得了巨大成效。比如投入大量资金改造既有建筑围护结构的热性能；推动北方采暖期既有居住建筑供热计量改革和节能改造；要求所有城镇新建建筑执行强制性的节能标准；为遏制越来越多公共建筑能耗增长迅速的趋势，推“大型公共建筑的能耗监测体系”，等等。 　　但遗憾的是，“直到目前该领域仍没有形成一个自发的、良好的市场运行机制。”一位要求匿名的住建部建筑节能原业务负责人对《?t望东方周刊》表示。 　　而在同方泰德国际科技（北京）有限公司（以下简称同方泰德）总工、节能技术中心总经理徐珍喜看来，市场机制失灵的现象不仅存在于建筑节能服务末端，上游的能耗数据统计、分析工作目前也没有形成一门生意。“如果有专门吃‘数据’这碗饭的公司出现，而且能够活得很好，建筑节能这个市场就可以良性地运转起来。”徐珍喜告诉《?t望东方周刊》。 能耗监测平台作用不足 　　“谈建筑节能技术、节能服务等所有问题的前提，是建筑能耗数据要有并且要准确。”在不久前的一次内部研讨活动中，包括清华大学建筑学院教授赵庆珠、中德公共建筑节能项目（中小学校和医院）主任张社蚕、美国能源基金会中国可持续城市项目主任王志高等人在内的专家、学者们均表达了同样的立场。 　　美国、德国等发达国家对建筑物的能耗数据调查始于上世纪70年代，目前已建成了包括建筑类型、空调形式等在内的详细能耗状况数据库。 　　中国在“十一五”期间提出要建立健全国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系。2007～2013年间，由住建部牵头、中央财政资金支持，先后分六批在全国33个省市开展了公共建筑能耗监测平台的建设工作。 　　按照当初的设想，国家希望建立大型公共建筑能耗监测平台对全国重点城市重点建筑能耗进行实时监测，并通过能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额和超定额加价等制度，促使国家机关办公建筑和大型公共建筑提高节能运行管理水平，为政府政策的制定和决策提供参考。 　　但实际效果与理想相去甚远。 　　首先是进展缓慢。据一位不愿透露姓名的住建部内部人士对《?t望东方周刊》介绍，“截止到2015年底，仅有7个省市的能耗监测平台通过了国家验收。有些省市2009年就开始建，到今天都还没有完成。”另外，已建成的平台对推进整体公共建筑节能发挥的作用也非常不充分。通过验收的7个省市中也有问题比较突出的个别城市，“部分能耗监测平台基本是瘫痪状态。”该内部人士说。 　　“按说国家十几个亿的资金投进去，吸引企业投标去搭建这个平台，节能服务公司应该有渠道去获得这些数据。但现在大家不知道在哪查，政府也没有公示，这些数据就放在每个省都有的那个平台上，既没有经济效益，也没有社会效益。”徐珍喜告诉本刊记者。 　　为规范省级公共建筑能耗监测平台验收评估，确保资金使用安全有效，促进平台运行维护，住建部在2016年4月11日发布了《省级公共建筑能耗监测平台验收和运行管理暂行办法》，《办法》中明确提出，预验收项目需满足“测楼宇数量不少于200栋，能耗水耗监测计量点数总和不得低于2500个”“连续试运行2个月以上，能够正常接收建筑能耗分项计量数据和进行统计分析并上传数据”等一系列量化指标和程序规范的要求。 数据工程为何难做 　　部分省市的能耗监测平台迟迟建不成，或者建成后形同虚设。对于这样的尴尬，徐珍喜在分析原因时认为，原来建设部和财政部在推行这项工作的时候，主要的拨付经费都是建设经费，但有关后期运行的费用是缺失的。而众多的能耗监测平台上，数据上传的类型都不统一，准确性和数据的意义也无从谈起。 　　“换句话说，很多地方即使平台建起来了，但之后谁来维护、更新设备，谁去上传、分析数据等等一系列工作处于没人做、没人管的状态。”徐珍喜说。 　　在现有的省市级能耗监测平台中，也有运行较好的城市。比如上海累计共有951栋建筑已经完成能耗监测装置的安装