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市场经济条件下健全我国行政指导制度的路径选择 第18卷第5期 2005年10月 西安财经学院 Jcx~’nalofXi’anInstituteofFinanceandEconomics VoI.18No.5 Oct.2005 市场经济条件下 健全我国行政指导制度的路径选择 郝耕 (西安财经学院政治与行政学院,陕西西安710061) 摘要:行政指导是新型行政管理理念不断发展且具有特殊功能的行政管理方式,本文通过对行政指导实践 的现实意义及其存在的问题分析,提出健全我国行政指导制度的路径选择,以实现和维护社会公共利益之目 标. 关键词:行政指导;法治化;制度化 中图分类号:F123.16文献标识码:A文章编号:1672—281712005)05—0094—03 一 ,行政指导的内涵及其意义 行政指导是行政机关在其职责范围内采取的指 导,劝告,建议等不具有权力强制性的行为,具有非 强制性,主动补充性,主体优势性,行为指导性,方法 多样性,柔软灵活性等特征.它既是现代行政法中 合作,协商的民主精神发展的结果,也是现代市场经 济发展过程中对市场调节失灵,政府干预双重缺陷 的一种补救方法,可以说是一种从主张完全排斥政 府干涉到主张政府强硬干涉再到主张政府柔软干涉 的一种政府行为方式.它根植于现代市场经济的土 壤之中,是现代行政理念发展的产物,是塑造良好政 府形象的客观需求,也是现代行政效益原则