后“三农”阶段的新问题.pdfVIP

第31卷 第2期 中国农业大学学报(社会科学版) Vol.31摇 No.2 2014年6月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition Jun. ,2014 后“三农冶阶段的新问题 孙摇 津 [摘摇 要]摇 改革开放以来,“三农冶问题的性质、内容、形式和特征等都已经发生了很大的、甚至是根本 性的变化,由此也产生了后“三农冶阶段的一些新问题。 首先,政治身份与所有制关系变化的可能前景, 是创制农村土地的公共所有制;其次,由于农村基层民主本身必然产生相应的权力,需要创制与城市不 同的农村政治体制和民主政治;第三,“三农冶平等与否的比较参照是城市,这已经成为事关城乡全局的 主要社会矛盾,并在城镇化建设中得到了综合且突出的体现;第四,农村发展需要建设新型的现代农业 形态,但却存在许多复杂的麻烦和困难;第五,农村的代际转型将产生并持续保有数量巨大且流动不居 的后备就业群体。 [关键词]摇 后“三农冶阶段;公共所有制;民主政治;现代农业形态 摇 摇 之所以用“后冶,是为了简单,它可以方便地表示同一话题的延续和变化。 一方面,改革开放以 来,“三农冶问题的性质、内容、形式和特征等都已经发生了很大的,甚至是根本性的变化;另一方 面,“三农冶问题已经是一个习惯用语,所以用“后冶来表示今后(估计较长时期)一个阶段(用“阶 段冶而不用“时期冶,意在表明一种演化的矢量)的“三农冶新问题。 从事物总是变化的这个普遍性来讲,上述说法并不难理解,但是从研究现状来看,对此变化似 乎很少有自觉意识和专门阐述。 显然,这种状况不仅不利于相应学术研究的深入,也有碍于对具体 问题的理解,以及对“三农冶政策的把握和运用。 因此,有必要专门指出和阐述这些新问题,也即后 “三农冶问题的真实含义。 它们大致包括五个方面的内容,即政治身份与所有制的关系、民主权力 与二元结构、平等参照的社会矛盾、新型的现代农业形态,以及代际转型等。 为了方便行文和避免误解,还需要说明讨论上述看法和问题的三个理论前提,以后除了专门需 要,不再赘述。 其一,作者曾多次说过[1-2] ,真正的问题其实是农民问题,而农业和农村作为农民的 对象其本身都不是问题,不过“三农冶一说已成习惯,除非必要也就不做辨析了;其二,既然“后冶指 的是发展阶段,所以尽管具体讨论的领域或问题不同,但其含义针对的应该是包括农民、农业和农 村等方面的整体文明形态;其三,从操作层面讲,后“三农冶阶段的变化当然包括某些具体问题的解 决和新问题的产生,但就其理论的普遍意义来讲,应该或更多是指“三农冶问题的转型以及某些方 面的问题失去意义。 一、政治身份与所有制的关系 这个问题的实质,就是农民与土地的关系,而政治身份其实就是阶级身份,只不过学界好像很 避讳谈阶级。 为避免歧义,对此将另做专论。 改革开放至今,不管责任制有了哪些变化、土地如何流转,以及这些做法的成效如何,总之有一 点,就是土地没有私有化。 但是,这种情况带来的问题并不像学术界和社会上所认为的那样是否应 该土地私有,而是农民政治身份与相应所有制的一致性。 三十多年至今,责任制实际上并不是一种 [收稿日期]摇 2013 11 15 [作者简介]摇 孙摇 津,华侨大学公共管理学院讲座教授,邮编:362021;北京师范大学中国农民问题研究中心教授, 邮编:100875。 ·6 · 中国农业大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2014年 所有制,而是经济实体的运作方式,类似于所谓的现代企业管理模式,因此从理论上讲,经济主体的 位置归属仍是悬置的。 也许,这种悬置是一种明智的故意,但不仅理论上不能永远处于这种悬置状 况,更重要的是,它已经在实践上妨碍了生产方式的改革,或者说,限制了生产力的提高空间。 政治身份的根据是阶级身份。 新中国成立后,阶级结构发生了根本变化,最重要的就是工农两 大阶级成了国家和社会的主人,并由此具有了相同性质、不同形式的政治身份。 就工人阶级来讲, 一方面成为公有制的主体,另一方面继承了无产阶级的政治品格。 农民阶级的问