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行政处罚专题辅导提纲 省政府法制办执法监督处 周靖 一、行政处罚的概念、种类及设定 (一)概念 行政处罚，指拥有行政职权的行政机关或者授权组织对违反行政管理法律规范的行政相对人给予的制裁或惩戒。有以下特征： 1．行政处罚的行为主体是拥有行政职权的行政机关或者授权组织； 2．行政处罚的对象是行政管理相对人； 3．行政处罚以行政管理相对人违反行政法律规范为前提； 4．行政处罚具有头制裁性。这是与行政强制的主要区别。 ★《安全生产违法行为行政处罚办法》（15号令）第五条第三项规定的“责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为”的性质问题。 ★《安全生产违法行为行政处罚办法》（15号令）第五条第三项规定的“撤销有关执业资格、岗位证书”中的撤销问题。 (二)种类 1．申戒罚。也称声誉罚、精神罚或名誉罚，它是指行政机关向违反行政法律规范的行为人提出警戒或者谴责，申明其行为违法，教育行为人避免以后再犯的一种形式。主要有警告、通报批评、剥夺荣誉称号等。 2．财产罚。是一种由行政机关强制违法行为人交纳一定数额金钱或者剥夺其原有财产的行政处罚。常见的有以下形式： （1）罚款。这是一种由行政机关强迫违法行为人交纳一定数额的货币从而依法剥夺行为人某些财产权的一种处罚。 （2）没收违法所得，没收非法财物。 “没收违法所得”是指行政机关依法将行为人通过违法行为获取的财物收为国家所有的处罚形式。 ★何为违法所