大连民族大学校院两级财务管理办法-大连民族大学教务处.DOCVIP

2 - 1 - 附件1： 大连民族大学校院两级财务管理办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为进一步推进管理重心下移，构建“统一领导、分级管理、集中核算”的校院两级财务管理体制，扩大学院办学自主权，依据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号）和《高等学校财务制度》等有关政策法规，结合学校实际，制定本办法。 第二条 基本原则： （一）统一领导，集中核算。由学校统一领导全校的财经工作，统一财务规章制度，统一经济资源配置，统一银行账户，集中进行会计核算。 （二）权责对等，财权下放。按照责权利相统一的原则，在确保学校稳定和健康发展的前提下，与学院承担事权相对应的财权尽可能下放到学院。 （三）基本保障，目标引导。逐步建立以生师规模为基础、以办学目标为导向、以办学绩效为评价的学院办学经费核拨机制。学校对学院核拨的经费分为基本运行费、基本发展经费和重大发展项目经费。以学院完成人才培养、教育教学改革建设等任务为主要依据，按照师生规模及定额标准进行分配。 （四）分级预算，分级管理。建立校院两级预算体系，一级预算由学校编制，二级预算（即学院预算）由学院根据自身事业发展和工作目标，在学校下达的预算控制数内自主编制。 （五）分步实施，稳步推进。为了积极稳妥地推进校院两级财务管理改革，学院人员经费中的工资、津贴补贴、课酬、绩效工资等，由学校管理发放，其余经费按照改革进程逐步纳入二级预算。 第二章 校院两级管理权责 第三条 学校职责： （一）宣传并执行国家财经法规，统一制定学校财务管理制度。 （二）统筹安排学校资金，科学编制学校年度财务预算并严格执行。 （三）统一财务预决算和会计核算管理，对学校资金实行有效调控。 （四）制定收费管理办法，规范收费行为。 （五）审核学院预算，指导和监督学院经费的管理和预算执行情况。 （六）实施绩效评价，考核学院经费使用绩效。 第四条 学院职责： （一）遵守国家财经法规和学校的财务管理制度，制定本单位的各项财务管理办法。 （二）按照学校相关要求，统筹安排学院资金，根据学院的发展和学校重点工作，科学、合理编制学院预算。 （三）严格执行学校批准的预算，严禁超预算和无预算支出。 （四）开源节流，依法多渠道筹集办学资金，提高办学效益。 （五）对预算执行和绩效目标完成情况进行自我绩效评价。 （六）接受学校的财务指导、监督检查和考核。 第五条 按照财权与事权对等原则，根据支出责任，合理划分校院两级财力。 第六条 学校管理使用的财力包括： （一）人员经费。 1.在职人员的基本工资、津贴补贴、绩效工资； 2.教职工养老保险费用、医疗保险费用、公积金、住房补贴； 3.学校教学、科研等成果奖励及各类先进奖励； 4.学校长期聘用人员工资、外聘教师讲课费； 5.退休人员退休金、生活补贴、返聘费用； 6.抚恤金、遗属生活困难补助； 7.人才引进经费、学生奖助学金； 8.其他由学校管理使用的人员经费等。 （二）运行经费。 党政部门、独立核算部门的日常运行经费及归口管理的专项工作经费。 （三）公共设施维修维护与维持运转经费。 公共设施维修维护、房屋修缮费用、水电暖气费、物业管理费、网络运行费、通勤班车运行费等日常维持运转费用。 （四）设备购置及维护费。 日常教学科研、办公等设备购置及维护费，图书购置等费用。 （五）基本建设费。 房屋建筑物、基础设施的新建和改扩建费用。 （六）发展经费。 1.改善基本办学条件专项经费，包括房屋修缮、基础设施维修改造、基本建设辅助配套工程、图书资料、设备购置等专项经费。其中设备购置类由国有资产管理归口管理，房屋修缮类由后勤管理处归口管理，基础设施维修改造和基本建设辅助配套工程由基建管理处归口管理。归口管理部门负责组织项目预算申报、论证、评审、资金分配、项目实施及预算执行，并负责组织开展项目绩效评价。 2.建设世界一流大学（学科）和特色发展专项经费由发展规划与学科建设处归口管理，负责组织项目预算申报、论证、评审、资金分配、项目实施及预算执行，并负责组织开展项目绩效评价。 3.基本科研业务费由科技处和人文社会科学处归口管理，负责组织项目预算申报、论证、评审、资金分配、项目实施及预算执行，并负责组织开展项目绩效评价。 4.教育教学改革专项经费由教务处归口管理，负责组织项目预算申报、论证、评审、资金分配、项目实施及预算执行，并负责组织开展项目绩效评价。 5.其他专项经费，包括管理改革等绩效拨款、捐赠配比资金等，由学校统一管理和使用。 （七）其他经费。 临时突发、应急等预备费用。 第七条 学院管理使用的财力包括： （一）基本运行费。 1.日常运转经费。包括：教学办公、差旅、师资培训、学生实习实践、实验耗材、课程设计、毕业设计（论文）