土地利用总体规划（2006~2020年）大纲.docVIP

PAGE 滨海县土地利用总体规划（2006-2020年） 滨海县人民政府 二○一○年十二月 PAGE 滨海县土地利用总体规划（2006-2020年） 文 本 滨海县人民政府 二○一○年十二月 PAGE 2 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总则 1 第二章 规划背景 5 第一节 区域概况 5 第二节 土地利用现状与特点 5 第三节 土地利用形势分析 7 第三章 土地利用战略与目标 9 第一节 经济社会发展目标 9 第二节 土地利用战略 9 第三节 规划控制目标 11 第四章 土地利用结构调整与布局优化 13 第一节 土地利用结构调整 13 第二节 优化土地利用空间格局 15 第五章 保护和合理利用农用地 18 第一节 严格保护耕地 18 第二节 加强基本农田保护和建设 19 第三节 保护与合理利用其他农用地 20 第六章 节约集约利用建设用地 21 第一节 优化配置建设用地 21 第二节 充分利用存量建设用地 22 第三节 建设用地空间管制分区及管制措施 23 第四节 保障基础设施用地 24 第七章 协调土地利用与生态建设 27 第一节 构建良好的土地生态环境基础 27 第二节 创建环境友好型土地利用模式 28 第三节 加强土地生态建设 28 第八章 土地用途分区及管制规则 30 第九章 全面推进土地整治 34 第十章 乡镇土地利用调控 36 第十一章 规划实施保障措施 41 第一节 健全规划实施的行政手段 41 第二节 强化规划实施的经济手段 43 第三节 完善规划实施的基础保障 44 第四节 扩大规划民主决策与公众参与 45 第十二章 附则 46 PAGE 1 第一章 总则 规划目的 为了深入贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，依照《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》和有关法律法规及政策，在评价《滨海县土地利用总体规划（1997-2010年）》实施情况基础上，结合滨海县实际，制定《滨海县土地利用总体规划（2006-2020年）》。 指导思想 以全面贯彻落实科学发展观、节约集约利用土地、严格保护耕地为根本指导方针；按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求，正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系；切实转变用地观念、创新完善用地机制，注重开源节流，落实共同责任；科学规划、合理拓展和优化城乡用地及空间布局结构，促进土地集约利用和优化配置；保护和改善生态环境，切实提高土地资源对全县经济社会健康、快速、可持续发展的保障能力。 主要原则 1、依法编制原则。遵循《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规和规章的规定，同时符合江苏省有关土地管理法规的要求。 2、坚持统筹规划、区域协调的原则。按照区域发展定位和土地资源利用现状，确定区域土地利用的战略导向，划定各类土地利用分区，制定差别化的用途管制政策，形成人口、资源、环境和发展相协调的区域土地利用格局。 3、坚持上下结合的原则。在确定土地利用政策、规划目标与主要指标、土地利用布局与土地用途分区过程中，保障上下级规划的协调和衔接。 4、坚持城乡用地结构布局优化，合理配置各类各业用地的原则。立足区域的资源条件和发展需要，协调区域用地关系，实施差别化的土地政策；统筹安排各类用地，平衡各业用地需求，优化配置土地资源，合理调整和优化各业各类用地规模和结构，促进全县工业化、城镇化和新农村建设的健康发展。 5、坚持公众参与原则。广泛听取基层政府、部门、专家和社会公众对规划目标、方案、实施措施等的意见和建议。 主要依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3、《中华人民共和国城乡规划法》 4、《中华人民共和国环境保护法》 5、《中华人民共和国基本农田保护条例》 6、《江苏省土地管理条例》 7、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 8、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号） 9、《国土资源部关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号） 10、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号） 11、《关于印发土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范的通知》（国土资厅发[2005]95号） 12、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土