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建造师考试不同工地条件索赔及案例 一、两类不同工地条件 在工程实践中，业主和承包商之间经常因不同工地条件(Differing Site Conditions)发生争执， 从而导致工程索赔。 第一类不同工地条件是地下隐藏的自然条件与招标文件中所注明的存在很大的差别。招标 文件包括工地勘察报告、土样抽查报告和工地地质报告等。隐藏的自然条件既包括自然条 件，也包括人为条件，一般无法通过工地勘察发现，也没有在招标文件中加以注明。针对 第一类不同工地条件，承包商必须证明实际遭遇的情况与分析招标文件时所能预见的截然 不同。 第二类不同工地条件是地下不明的自然条件与通常遇到的和在类似工程中常见的存在很大 的差别。由于业主在招标前没有进行工地勘察，或者业主在招标文件中没有提及任何非正 常情况，但是事后发现，工地条件与通常遇到的或在类似工程中常见的截然不同。针对第 二类不同工地条件，承包商必须证明实际遭遇的情况在投标时无法从招标文件中合理预见 到。 二、风险分配 如果一个合同不包括不同工地条件条款，承包商将承担所有的风险，一旦在施工中遭遇到 不同工地条件，承包商将无权要求合同调整。当遭遇到严重的不同工地条件时，承包商甚 至可能破产。面对这种情况，承包商往往通过在标价中提高不可预见费来防范风险。为了 避免这种情况的发生，包括美国联邦政府在内的业主，选择在合同条件中设立不同工地条 件条款，由业主来承担风险。这些条款建立了一套程序，以保证遭遇到不同工地条件的承 包商，能够获得公平的合同调整。这套程序通常包括： (1)承包商应该在不同工地条件被扰动前及时书面通知业主代表； (2)通过调查，业主代表决定是否同意承包商的说法，并提出相应的处理意见； (3)如果业主代表同意承包商的说法，则应对合同进行公平的调整。 然而近年来，通过在合同中加入总的弃权条款、特别的弃权条款、工地勘察条款等方式， 一些业主试图让承包商来承担不同工地条件风险。还有一些业主试图回避因提供错误资料 而面临的风险，因为这些资料日后可能被承包商用来进行不同工地条件索赔。他们认为， 承包商有义务进行必要的工地勘察，而自己不能为咨询工程师和岩土工程承包商所提供资 料的准确性承担责任。 三、关于不同工地条件的标准合同条款 将不同工地条件条款写入合同条件的目的是为了合理分配不可预见的工地条件风险。如果 没有不同工地条件条款，承包商将承担因不同工地条件带来的全部的成本增加和工期延 长，除非承包商能运用超级知识索赔权利，来证明业主实际上已经知道这一情况，但却故 意没有通知承包商。 1.美国联邦政府合同(FAR) 中的不同工地条件条款 当前，所有的美国联邦政府工程项目均要求使用标准合同文本FAR 23A(FAR ：Federal Ac quisition Regulation) 。该合同文本指出： (a)承包商必须在不同工地条件被干扰前，以书面形式及时地通知合同官员：(1)工地地下 或隐蔽的自然条件与合同文件中所表明的条件存在很大的差别，或者(2)非正常的工地自然 条件与通常遇到的或普遍认为在类似工程中常见的情况存在很大的差别。合同官员应该及 时调查这一情况，如果发现实际工地条件确实大为不同，并且在承包商执行合同的过程中 造成了费用增加(减少)或进度变化，合同官员应与承包商就合同做出公平合理的修改调 整。 (b)承包商在这一条款下的索赔，必须给出条款(a)要求的书面通知，而政府可以给予时效 延长。 (c)如果工程结算价款已经宣布，承包商不得再要求合同调整。 值得注意的是，没有预见到的天气条件、劳工纠纷、解雇分包商以及其他非客观条件的延 误，不能使用不同工地条件进行索赔补偿。 此外，所有美国联邦政府合同和绝大多数地方政府合同都包含工地勘察条款，要求承包商 进行必要的工地勘察。承包商的工地勘察并不需要运用地质学和岩土工程的专门知识，但 通过工地勘察，承包商必须明确是否已经发现或预见到不利条件的可能出现。 在标准联邦合同文本中还指出：承包商承认自己调查并弄清了影响工作的工地条件，包括 但不限于那些与建筑材料运输、贮存、转移和丢弃有关的工地情况，劳工、水、电的供应 和道路的可获得性，工地气候条件，河流状况，潮沙或类似条件的不确定性，地表的构造 形态和条件，开始或施工过程中需要的设备和设施的情况。承包商进一步承认已经清楚了 地面和地下材料，可能遇到的障碍的特征、质量和数量。这些情况可在工地勘察中从可以 获得的资料中如实查明，资料包括政府进行的所有勘探工作、作为合同文件一部分的设计 图纸和细节要求。如果承包商没有全面了解可获得的资