杭州新市财政支农绩效管制探究.docVIP

杭州市财政支农绩效管理研究 文 ／ 杭州市财政局农业处课题组  一、财政支农绩效管理背景和杭州市财政支农现状 （一）财政支农绩效管理的背景 当前，我国经济进入新的发展阶段，开始了全面建设小康社会时期。要最终实现政府制定的发展目标，在很大程度上取决于“三农”问题的有效解决。中央十个“一号”文件、党的十六届四中全会、党的十七届三中全会等逐步清晰、系统地阐述了关于“三农”的政策。特别是党的十七届三中全会提出：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。在资金支持方面，各级财政对农业和农村经济社会发展的投入逐年加大，并且在财政投入上强调三个“高于”的要求。 在财政支出逐年增加，特别是支农专项资金比重加大的情况下，吸收改进美国与英国等西方发达国家相对比较成熟的财政支出绩效评价法规与评价方法，通过评价体系对财政支农行为的过程及其效果进行分析、评价和报告，以提高政府管理效率、支农资金使用效益和公共服务水平。  （二）杭州市财政支农的现状分析 1.财政支农投入总量不断增加，但支农支出占总财政支出比重相对仍然偏低。 近几年，杭州市财政对农业和农村经济发展的投入不断的加大。财政支农支出总额