行政新争议跟民事争议的交织跟处理.docVIP

行政争议与民事争议的交织与处理 　　一、一则案例引发的思考。 　　1980年冬，隔口村珠仔坑山场发生了山林火灾。为了更新火烧迹地，党支部书记魏仁发到原隔口村第六生产队(现为第四村民小组)宣传“谁种谁有”林业政策，发动群众造林。1981年3月间，第四村民小组到该山场营造杉木335亩，并于当年抚育一次。1982年，隔口村委会将该山场杉木发包给铁山林业站职工陈隆发进行抚育。事后经林业站验收后，拨给造林补助款2345元(每亩7元)，同时原铁山公社拨给育林基金补助款1005元(每亩3元)，合计3350元给第三人隔口村委会。该山场造林补助款除扣去苗木费480元外，原告向村委会领取造林补助款1456.02元;村委会发包给陈隆发抚育杉木用去1322.6元，尚余91.38元。造林后，从1982年至1991年，由村委会抚育管护。1982年2月，在落实林业生产责任制时，村委会把村集体林实行公开投标承包管护，其中将该山场发包给中标者林炳忠、黄木村承包管理。为此，第四村民小组与村委会发生林权争议。1992年10月，原龙岩市人民政府颁发给铁山镇隔口村龙林字第0103号《林权证》。第四村民小组提出该片林木应归他们所有，并向铁山镇政府投诉。镇政府于1995年9月15日作出该片林权归隔口村集体所有的处理决定。第四村民小组不服，向人民法院起诉。区法院审理认为镇政府的处理决定超越职权，判决撤销。第四村民小组申请区政府作