行政新学原理大纲.docVIP

导 论 教学目的与要求 通过本章学习，了解管理和管理学的基本知识，理解行政学的产生社会历史背景，行政学发展不同阶段具有典型代表性的理论，以及行政学的研究内容与学习目的，从而为学习本门课程打下基础。 基本教学内容 第一节 管理和管理学概述 ?1.1什么是管理 管理是同人类历史的发展密切相关的。管理第一次同科学发生联系，就对社会经济组织的层次结构加以变革，产生了传统管理方式根本无法比拟的巨大功能。现代管理已是当今文明社会的三鼎足（科技、教育、管理）之一。 管理，算不算科学？管理。是不是生产力？管理的效能究竟是怎样体现的？这是人们长期争论的议题。第二次世界大战结束后，欧洲曾进行过这样的一次讨论：欧洲的科学技术不比美国落后，为什么经济却落后于美国？英国获得诺贝尔奖金的科学家数量并不少，为什么英国的科学在促进本国社会经济发展方面的作用却大大落后于美国？ 英国政府一个委员会经过两年的调查，发表了《工程技术——我们的未来》这一长达160页的报告，结论是：在管理上，英国乃至欧洲同美国存在着差距。 课堂提问：管理为什么会有这么大的作用？ 1.1.1 管理是一门科学 管理在特定的动态系统中能以其必然的规律性对社会劳动、生产能力起放大的作用。作为一门综合性的知识体系，管理在社会这样一个复杂的大系统内可以起到“中枢”协调作用。这就像无数个个体劳动的小系统构成大系统那样，管理就是联系这