法哲学视野下“公共利益”概念之辨析.pdfVIP

28 3 ( ) Vol． 28 No． 3 第 卷第 期 中国农业大学学报 社会科学版 2011 9 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition Sep． ，2011 年 月 “ ” 法哲学视野下 公共利益 概念之辨析 王德新 ［ ］ ， ， 。 摘 要 在当前中国社会 公共利益无论是在理论上还是在实践中 都是一个被误传误用最多的概念之一 欲 ， 。 ， 消除乱象 就需要从法哲学的角度重新审视和界定什么是公共利益 关于公共利益 有不存在说和存在说两种对 。 ， 、 、 、 。 立的主张 在存在说中 又有私人利益总和说 国家利益说 社会利益说 目的价值说等多种学说 鉴于公共利益 ， ， 。 表现形态的千变万化 与其去界定一个抽象的概念 不如归纳出公共利益的若干特质更加重要 ［ ］ ; ; ; 关键词 法哲学 公共利益 概念 辨析 : ， 。 当前中国正面临两大社会问题 一是公共利益被漠视 经常遭受侵害又缺乏有效的救济 比如 、 。 ， 、 在环境污染 食品卫生安全等领域 二是公共利益被滥用 地方政府 企业经常打着公共利益的旗 。 : 《 》 10 、《 》 42 ， “ 号谋取私利 以土地征用为例 根据我国 宪法 第 条 物权法 第 条的规定 国家为了 公 ” ， ， 。 16 ( 、 ) 共利益 的需要 可以依法对土地实行征收或者征用 并给予补偿 但根据 个省 区 市 国土部 ， 、 、 ， 、 门对各类建设项目用地调查显示 征地项目不仅包括交通 能源 水利等基础设施 工商业 房地产 22% ， 、 13% ; 等经营性项目征地占到总量的 学校 企业用地也占到 在东部某省会城市的项目用地 ［1］ ， 10% ， 。 ， 中 真正用于公共利益的不到 大量的是经营性用地 公共利益的概念被滥用的程度 由此 。 ， ， 可见一斑 公共利益的概念被滥用 虽有地方政府滥用权力的因素作祟 但也有人们对公共利益的 概念认识不清所酿成的后果。 ，“ ” ， “ ”。 众所周知 权利 是现代法学概念的基石 而权利的本质是 利益 正如德国法学家耶林 (Rudolf