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行政处罚法讲义 第一节 行政处罚的概念和原则 一、行政处罚的概念 行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。行政处罚法，是国家关于设定和实施行政处罚的法律规范的总称。 行政处罚的基本特征是：第一，行政处罚是国家行政机关行使国家惩罚权的活动。第二，行政处罚是制裁公民、法人或者其他组织行政违法行为的管理活动，不同于行政机关对行政机关工作人员的行政处分。第三，行政处罚是维护国家行政管理秩序的具体行政行为，不同于惩罚犯罪的刑罚。 二、行政处罚的原则 （一）处罚法定原则 （二）公正公开原则 （三）处罚与教育相结合原则 （四）保障当事人程序权利原则 第二节 行政处罚的种类与设定 一、行政处罚的种类 《行政处罚法》为了杜绝以前那种滥用行政处罚权的现象，用明确列举式和授权式两种方式规定了行政处罚的种类。明确列举的行政处罚种类一共只有六类，分别是： 1．警告。2．罚款。3．没收违法所得、没收非法财物。4．责令停产停业。5．暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。6．行政拘留。 《行政处罚法》又授权法律和行政法规这两种全国性的法律文件，可以在上述六类之外创设其他种类的行政处罚。目前，法律和行政法规创设的行政处罚主要有三种：一是劳动教养；二是驱逐出境；三是通报批评。 二、行政处罚的设定 《行政处罚法》第9条到第14条对行政处罚的设定作出了明确的规定： 1