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第二十四章?行政公文 〔学习与理解的要点〕 1.了解行政公文的概念与特点； 2.弄清行政公文的种类及用法区别； 3.掌握行政公文的书写格式。 第一节 行政公文概说 一、公文的源流 在我国，“公文”一词最早见于《三国志·魏志·赵俨传》：曹操与袁绍交战，豫洲诸郡多受袁命，阳安郡不动。在得知时任曹操都尉的李通在阳安郡向百姓征收绵绢时，赵俨给侍中荀写信，告诉他若再向阳安郡征绵绢，将影响民心。荀见信后，给赵俨回信说：“公文下郡，绵绢悉以还民。”《后汉书·刘陶传》中也有“公文”这个词：“但更相告语，莫肯公文。”  作为公务文书，实际应用要比“公文”这个名词出现得更早。自国家和文字产生以后便有了公文的实际应用。我们看下面两条被公认为是我国文章初萌形态的甲骨文卜辞：王命多羌裒田。小臣令众黍。其意分别是说商王命令众奴隶开垦荒地和小臣（商王的代理人）命众奴隶种黍（商代的主要农作物）。前者是商代统治者给农业奴隶下的一道垦荒令，后者则是一道生产令，都类似于现代公文中的“命令（令）”，只是其形式十分简单。 滥觞于此的公文，走过了漫长的发展历程。在这个过程中，其代称形式有“书契”、“典册”、“文书”、“文牍”、“公牍”、“简牍”、“官文书”等；其载体形式继甲骨卜辞后，先后出现过金文文书、石鼓文书、竹木文书、缣帛文书、纸质文书及当下网络时代的电子文书等。其文种体式从三代时的典、谟、训、诰、誓、