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破解中国智库少高质量成果的有效途径（一） 　　[DOI]10.13939/jki.zgsc.2016.03.029 　　2015年9月23日中国新闻网登《习近平：中国发展根本出路在于改革》，《意见》明确改革智库为先！其先导作用常在关键时影响国家命运。如在“敌强我弱”国情下，王明等人盲目崇拜国内外军事家，造成靠拼实力使第五次反围剿惨败，把长期艰苦积累的大好革命成果基础在短期内几乎全丧失，成本代价太高！毛泽东改革脱离群众实践的“单纯军事观点”，挽救第五次反围剿惨败的智慧：改革以“农村包围城市”取代“城市为中心”，创造“以少胜多、以弱胜强，低成本高绩效”战果（简称《毛泽东高智绩效》）。同理，面对国家财政数据明确“财政收入增长与支出刚性增长矛盾突出”、一些地方土地收入占财政总收入1/3、中国新闻网登“2015年中国地方政府债务限额为16万亿人民币”（统称：《财政国情》）的国情下，智库创新应先“正本清源”改革脱离民智的“单纯经济理论观点”，营造协调平衡、公平高效、灵活集智的法制环境，突出实践智慧成果，才能推动全社会在实践中，共享以最少成本获政治和经济绩效最大化的成果，特建议以下几点。 　　1 “以最少成本获可持续绩效最大化”是毛泽东思想的高智体现 　　首先“正本清源、理论创新”搞清实践智慧与学术理论的辩证关系。如毛泽东诗词水平是很多诗词作家用“单纯学术水平”也无法超越，本质是实践智慧高于“单纯学术水平”本身。辩证关系：实践智慧在先，诗词学术为智慧服务；两者互动时，学术中充满着智慧，智慧中充满着学术而共同升华。其典范以巧用实践智慧推进理论创新的特征： 　　谋划绩效“大格局”。如解放战争的南征北战谋略，敢舍弃眼前小地盘的成本代价，换大迂回运动战法，仅3年以“小米加步枪”打败超我方数倍而有现代化武器的国民党军队；又如创灵活机动的游击战术：“分兵以发动群众，集中以应付敌人。敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追”等实践智慧，最终以最少成本获高绩效。 　　公平高效、协调平衡、共享智慧成果。如善用最通俗易懂方法，高效便捷的传播思想来集智发动人民战争，尤其建立广泛的统一战线、“红军绝不是单纯地打仗……还要帮助群众建立革命政权……只有依靠群众才能进行战争”等实践论，实现高效聚全民一心、协调全国一盘棋的无穷力量。尤其相信和尊重群众的首创智慧而共享成果，如地道战、地雷战、麻雀战等因地制宜的低成本高绩效战法。 　　“立在当今、功在千秋”出奇招。如新中国刚成立时的国情是一穷二白、百废待兴，又面对国际上强大反华势力猖獗，毛泽东运筹帷幄、统揽大局，带领全民统一思想和行动，坚持独立自主、自力更生，“洋为中用，取长补短”，敢艰苦奋斗的勒紧腰带创两弹一星，蔑视纸老虎而抗美援朝，获亚非拉人民支持入联合国常任理事国地位。这为今天中国成就打下长远发展的厚植基础。否则中国要付出更高成本代价也得不到此成就，更会被西方强国持续欺负！ 　　总之，本文理论创新方法“以最少成本获可持续绩效最大化”，既是“战争市场”中“以弱胜强”的法宝，又是破解当今“经济市场”难点重点的哲理。其哲理实践过程本身，巧妙深度实现了“两种市场”在资源配置中的作用。 　　2 传承《毛泽东高智绩效》的改革，是智库深广度解决难点问题的法宝 　　学术派虽极少理论创新《毛泽东高智绩效》是在立足“敌强我弱”国情下出智，又极少时刻结合《财政国情》献智，但作者一贯以《财政国情》为基础，以解决重难点实体问题为导向，继承毛泽东实践智慧，首创以“任何领域改革应从可持续战略高度体现以最少成本获政治和经济绩效最大化为出发点来解决实体问题”（简称《作者绩效观》）的理论创新为核心，并集中贯穿将制度创新、科技创新、文化创新融会反映在中国财经报、中国经贸导刊、中国市场等媒体有：探索以最少行政成本保障食品药品安全的建议（文一）、创新知识结构，促司法改革提绩效降冤案――以最少成本促良好营商环境的案例探究（文二）、走群众路线的改革，促以最少成本获民营科技绩效最大化（文三）、创新重大工程采购项目支出绩效的效能审计――净化效能审计政治生态促国企反腐节支增效的对策（文四）、绩效评价过程中应注意的问题（文五）、降低行政成本的有效途径（文六）、从一个参与者的角度看广州绩效预算改革（文七）、走群众路线更利于降低行政成本（文八）、预算摆乌龙，才有“花钱多出18倍”（文九）、科技创新促以最少成本保障食品药品安全（文十）等，尤其突出协调、绿色、共享的灵活机动发展理念的方法，这与学术派非同质化思想为以下内容。 　　文章针对固化思维会让改革走弯路的后果出智慧：第一，《文一》针对很多学术派对保障食药安全提出强监管创法律等建议的成效非明显，并误为是“万能手段”，某种程度上还误导政府加大财政支出解决此问题；首创分清农业科技市场发展空间和政策与保障食品安全、