社会组织的资金筹集研究以温州行业协会为例.docVIP

年????度 2008 编????号 2008MZACR001-024 项目类别 部级课题（自选） ? 民政部2008年社会组织理论研究课题项目 ? ? 社会组织的资金筹集研究：以温州行业协会为例 ? （研究报告） ? ? ? ? ? ? 项目主持人???????江华 主持人所在单位???温州大学商学院 项目完成时间?????2008年9月 ? ? ? ? ? 社会组织的资金筹集研究：以温州行业协会为例 项目负责人：江华 主要参加成员：杨光飞、郑慧、潘旦、何宾、赵文冕 ? 改革开放之后，在政府和社会的双重推动下，社会组织快速增长，民间化程度日益明显。但相关部门和机构对民间组织的调查表明，大量的社会组织处于（半）瘫痪状态，其中经费不足是根本原因之一。温州地处改革开放前沿，民营经济发达，商会发展迅速并受到高度重视。据统计，目前温州计有行业协会423家，其中市本级行业协会135家，异地温州商会169家。温州商会自上世纪80年代兴起以来就具有较高的独立性，一直坚持以“自愿入会、自选领导、自聘人员、自理经费”的原则组建。 本项研究以温州行业协会为研究对象，选取市本级行业协会57家发放问卷并全部收回，并选择温州市烟具协会、服装行业协会、模具行业协会等16家行业协会进行了访谈。目的在于揭示温州行业协会的资金筹集方式、影响行业协会资金筹集的因素以及在资金筹集中行业协会与政府、企业之间的关系，以期通过对温州行业协会这一典型个案的研究为社会组织资金筹集尤其是行业协会的资金筹集提供可借鉴经验。 ? 一、温州行业协会的资金筹集能力与方式 ? 1、温州行业协会的收入情况：以2007年为例 根据行业协会收入与运行关系，我们将行业协会的收入分为四档：5万以下、5-10万、10-50万和50万以上。年收入5万以下的行业协会，处于（半）瘫痪状态；年收入5-10万的行业协会，大体属于“维持会”；年收入10-50万的行业协会，运行比较正常，一般活动可以开展；年收入50万以上的行业协会，有较充足的经费维持运行和为企业服务。根据对2007年温州行业协会收入情况的调查，我们发现年收入10-50万和50万以上的行业协会达到66.7%；但5万以下和5-10万的行业协会也有19家，占33.3%。从收入情况来看，温州行业协会有1/3是处于（半）瘫痪或基本维持状态。但相对于全国而言，温州行业协会的收入情况和运行情况算是比较好的。 \o [1] 2007年总收入 企业数 所占比重 5万以下 5-10万 10-50万 50万以上 8 11 33 5 13.7% 18.6% 57.9% 8.8% 2007年温州行业协会收入状况 2、温州行业协会的资金筹集方式 结合问卷和访谈分析，温州行业协会的资金筹集方式可以归纳为四种： （1）会费收入。温州行业协会的会费缴纳不论企业规模大小都是一样的，会费一般在500—1000元之间。但少数行业协会低于或高于这个数字，如温州市美容美发协会会员年会费200元，温州市合成革行业协会年会费1500元。这和行业企业的规模有一定的关系，美容美发行业协会的会员大多数是美容店或理发店，规模较小；合成革行业协会的会员都是规模企业，年营业额均在千万元以上。 （2）个人捐款。个人捐款一般分为三类：职务捐款是换届时由会长、副会长和理事按数额不等缴纳，主要用于行业协会的日常开支；应急捐款是用于章程业务范围外的紧急事件，如2002年应对欧盟CR法案，温州市烟具行业协会向会员募集200多万元；慈善捐款是行业协会的社会公益活动，主要包括助学、救灾和帮困。如2008年汶川地震后，温州工商系统行业协会组织会员捐赠超亿元。 （3）政府资助。为了引导和规范行业协会的发展，2003年温州市经贸委发布了《关于组建、规范和完善温州市30个行业协会（行业协会）实施意见（试行）》，规定每两年评选一次“温州市行业协会示范单位”。2003年，25家?“行业协会示范单位”获奖励4万元；2004年，温州市人民政府评选一批“工商领域突出贡献行业协（商）会”，温州市烟具行业协会、温州市五金洁具行业协会、温州市汽摩配行业协会各获10万元奖励，温州市不锈钢行业协会、浙江省高低压电气行业协会和浙江省眼镜行业协会分别获5万元奖励； \o [2]2005年，42家行业协会分别被授予“突出贡献行业协（商）会”、“优秀行业协（商）会”和“规范化行业协（商）会”，分别获得1-3万元的奖励；2007年，10家行业协会获“先进行业协会”称号，并获得4万元奖励。2006年，瑞安市人民政府出台《关于打造区域品牌的实施意见》规定：凡获得国家对口行业联合会授予的国字号之都（城）、之乡、生产基地称号，分别给予作出突出贡献的单位或行业组织50万元、30万元、20万元奖励。 （4）服务性收入。温州行业协会的服务性收入一般包括4项：①