行政新公诉权客体范围的界定.docVIP

3 行政公诉权客体范围的界定 □刘润发　刘　拥 摘 　要:行政公诉权客体范围是一个颇为复杂的难题。由于行政公诉权客体涉及权力(利)的方方面面 ,加之 ,行政 公诉权主体自身能力有限 ,行政公诉权客体范围应当是有限的。根据行政诉讼的功能 ,结合行政执法和公民权利意 识的现状 ,行政公诉权客体范围应当主要限于涉及国家利益、社会公共利益以及具有社会公益性质的重大行政案 件 ,即包括侵害国家和社会公共利益的违法行政作为或不作为(包括部分抽象行政行为)的案件。 关键词:行政公诉权 　客体范围 　行政违法 　公共利益 中图分类号:D90 　文献标识码:A 　文章编号:1009 - 5675(2009)06 - 078 – 04 　　行政公诉权客体是指行政公诉权主体(即是指检察机 关)提起行政公诉所指向、影响、作用的对象或范围。行政公 诉权是一种国家权力 ,也是一种国家诉权。根据行政公诉权 的本质属性 ,参照国外行政公诉权客体范围的立法例 ,理性 考量行政公诉权客体范围的各种因素 ,行政公诉权客体应当 是涉及公共利益的行政主体的行为 ,即包括违法的行为 ,也 包括合法的行为。 一、国外行政公诉权客体范围的立法考察 西方发达国家检察机关参加行政诉讼的目的是为了保 护国家利益和社会公共利益 ,不过 ,他们参加行政诉讼的范 围和权限是有所不同的。一般来说 ,在民事诉讼和行政诉讼 中 ,检察机关参与或者