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国外高速公路管理模式及发展趋势
分析报告
中国公路学会青年专家委员 贺竹磬博士
研究报告
1. 国外高速公路建设及管理模式概况 1
（1）财政资金是高速公路建设初期主要资金来源，但财政资金比重逐年减少 1
（2 ）国外收费公路超过 16 万公里，我国收费公路所占里程不足 50% 3
（3）普遍经历了政府为主导到市场为主导的发展阶段 3
（4 ）收费公路基本上是特许经营的高速公路，普通公路收费较少 3
（5）公路经营组织市场化、私有化，是 21 世纪以来收费公路发展的主要导向 4
（6）收费公路一般具有较长的收费期限，最长可达到 145 年 5
（7）各国收费标准差异大，但多数高于我国，而且普遍根据物价水平进行调整 5
（8）高速公路通过规模化经营，由大型集团公司运营管理，以提高经营效率 6
（9）不停车收费（ ETC）较为普遍，大幅降低高速公路拥堵，提高通行效率 7
（10）注重上市机制筹措公路建设资金，收费公路一般由上市公司经营 7
2. 国外大力发展收费公路的主要原因是财政资金短缺和提高公路运营效率 8
（1）德国高速公路收费的主要原因是欧盟公路普遍收费和公路维护资金短缺 8
（2 ）美国大力发展收费公路的主要原因是公路基金缺口较大和提高公路运营效率 9
（3）日本收费公路市场化原因在于提高经营效率，偿还债务 10
3. 国外收费公路发展对我国的启示 12
（1）坚定不移地将通行费制度作为一项公路事业发展的长期国策 12
（2 ）构建可供选择的两套出行网络体系，尽快推进普通公路免费通行 12
（3）适度延长收费公路的收费年限，适当降低个别收费过高的路段 12
（4 ）推进规模化经营，组建全国统一的大型集团公司统一管理国家高速公路 12
（5）构建限制暴利与亏损补偿的高速公路特许经营制度 12
（6）大力推进不停车收费和道路导航技术应用 13
4. 附件：国外主要国家收费公路统计表 14
（1）亚洲 16
（2 ）北美洲 19
（3）南美洲 2 1
（4 ）大洋
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