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韶关发展参考 2009年第1期 创刊号 PAGE PAGE 2 目 录 韶关发展思考 危中抢机 变危为机 切实抓好“重中之重”工作 2 应对金融危机 世界金融危机给中国经济带来的发展机遇将大于挑战 5 金融危机下的新农村建设 7 建立现代农村金融制度需要“过大关” 8 保就业需协调好产业升级与城镇化 11 金融危机下如何发展中小企业 12 皖拟引导民间资本 个人可向企业放贷获利 13 淮安洪泽县政银企“抱团取暖” 14 长沙将出台若干政策扶持中小企业渡过难关 15 金融危机影响经济发展 太原市出台多项措施应对 16 哈尔滨配制多种“套餐”帮助中小企业应对金融危机 18 广西多种举措确保明年经济稳定发展 20 山东敲定明年经济工作重点 着力扩大内需 21 贵州取消49项行政事业性收费 为企业减负6000万 22 韶关发展参考 2009年第1期 创刊号 顾 问： 许俊杰 王羽梅主 编： 官建生 副主编： 李步德 刘梦溪 曾建平 责任编辑：卢 剑 编 辑: 徐国华 黄桂兰 胡 敏 韶关学院图书馆主办 2009年1月 创 刊 语 金融海啸席卷全球，世界各国措手不及。令人深思的是这场海啸却发端于世界经济火车头--美国。人们不禁要问，这场犹如火山爆发、海底地震的金融海啸是突然而来的吗？堪称世界情报中心的美国怎么都没有发现这火山口、没有发现地震中心就在自家地下？在这场金融风暴中，我国虽然被波及受牵连，但由于我国决策层近几年能透过繁华的现象，综合国内外各种信息，结合我国的实际，在面对国内外人民币升值、开放国内金融市场等巨大压力的同时，坚持自己的判断和决策，确保了我国经济避过金融海啸的直接破坏，相对成就了世界经济安全岛的地位。科学决策的根本就是依据“快、精、广、准”的信息情报参考。 信息爆炸、网络社会的今天，信息开发利用与专利、标准一起构成知识经济发展铁路的两条铁轨，而信息情报更是把握方向和速度的决策依据。韶关学院图书馆作为应用型地方高校图书馆，目前是粤北地区最大的文献信息中心，拥有丰富书刊资料和海量的中外文信息数据库，服务韶关教育科研之余，发挥资源优势和信息管理、情报服务的专业特长，深入开发相关信息情报，为地方政府机关、商业企业和社会决策提供竞争情报服务，为韶关建设发展尽绵薄之力，是为创办《韶关发展参考》之宗旨。 本刊将围绕韶关社会经济热点（诸如产业转移、生态文明、招商引资、城市建设、非物质文化建设等），收集省内外各行业的信息情报，分析、整理并精选给韶关市(县)党政领导作决策参考。 新年伊始，送上《韶关发展参考》创刊号给各位领导、专家审阅，敬请就栏目设置、主题内容等方面不吝赐教，多提指导意见。感谢！ 主 编 2009年1月11日 韶关发展思考 韶关发展思考 危中抢机 变危为机 切实抓好“重中之重”工作 韶关应对金融危机思考之一 韶关学院 圆 方 这一轮席卷全球、影响深广的金融危机, 既给韶关的经济发展带来了许多不确定因素，也给韶关加快发展带来了新的机遇。因为这次危机是由国外导入到国内的。外部需求减弱对国内的外向型经济为主的地区、产业、企业冲击较大，而韶关是内源型经济为主体的经济格局。韶关绝大多数的产业、企业供与销两头都在国内。这次危机的重灾区是金融领域，在国内受影响较大的是涉外金融机构，而韶关至今没有一家本土主导的金融机构，更不用说是涉外金融机构了。所以，金融危机对韶关经济发展的影响只是表皮，不及筋骨。而国家、省为应对金融危机，拉内需保增长的一系列调控政策给韶关掀起新一轮发展高潮提供了良好机遇。韶关需要冷静思考，危中寻机，危中抢机，变危为机。尤其是既要看到和紧紧抓住正在形成的新一轮投资热潮，加快韶关市的基础设施，特别是修路、治水、重民生的基础建设，又要看到和紧紧地抓住经济结构调整、产业结构优化、实现产业转型、产品升级和结构优化的良好机遇。深入分析这两大机遇，前者是国家、省主导，市、县配合型的机遇。后者属于市、县主导，争取国家、省政策支持，夯实韶关经济发展基础的机遇。要使市、县主导的机遇变为实实在在的生产力，需要韶关人以更大的智慧，更周密的思考和更扎实的工作来抢抓。 在刚刚闭幕的市委十届六次全会上，徐建华书记一针见血地指出:“工业是我市的经济支柱，也是我市争当全省山区发展排头兵软肋”。他反复强调:“要把促工业增长作为经济工作的‘重中之重’来抓。”郑振涛市长也深刻指出:“保增长首先是保工业增长”。市委市政府主要领导的讲话