农村居家养老何以可行及可持续——基于浙江“金东模式”的实证分析.pdfVIP

第32卷 第6期 中国农业大学学报(社会科学版) 2015年12月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 农村居家养老何以可行及可持续 ———基于浙江“金东模式冶的实证分析 鲁可荣摇 金摇 菁 [摘摇 要]摇 近年来,浙江金华市金东区探索实行的基于家庭养老与社会养老有机结合的农村居家养老 服务成效显著。 然而,目前在农村居家养老服务实践中尚存在诸如运行资金难以可持续保障、缺少专业 化和市场化的社会组织参与、服务内容单一、服务范围及服务对象覆盖面有限等问题,从而影响和制约着 居家养老服务的可持续性与可复制性。 针对上述问题,应该加强和完善以多元主体协同参与的农村居家 养老服务体系建设,为真正实现农村老年人“老有所养、老有所乐冶提供坚实的组织平台和制度保障。 [关键词]摇 居家养老;可持续性;多元主体 摇 摇 随着发达地区工业化、城市化以及人口老龄化速度不断加快,农村老年人的养老问题日益突 出。 到2013年末,浙江省农村老年人口608郾48万人,占全省老年人口总数的67郾77%。 全省纯老 家庭人口为218郾38万人,比上年同期增长3郾89 万人,占老年人口总数的24郾32%,同比上升0郾69 淤 个百分点,其中农村纯老家庭人口占23郾44% 。 2012年农村老年人口578郾56万人,占老年人口总 于 数的67郾46%。 其中,农村纯老家庭人口数为 138郾6 万人,占农村老年人口总数的23郾96% 。 同 时,随着农村大量青壮年劳动力外出从事非农产业,村落“空心化冶和家庭“空巢化冶日益严重,传统 家庭养老模式难以为继[1-6]。 而限于城乡分割的社会保障体制缺陷以及村级集体经济薄弱,难以 有效开展以养老院为主体的社会化养老。 因此,必须从理论和实践层面探索基于家庭养老与社会 养老有机结合的新型农村养老模式。 近年来,浙江省各级政府在总结推广城市社会养老服务成功经验的基础上,开始逐步试点开展农 村社会养老服务工作。 宁波市2006年下半年率先将城市社区居家养老模式向农村推广试点,并于 2007年下半年在全省率先全面推行农村居家养老服务工作,逐步形成了以建立一支居家养老专业服 务员队伍和居家养老服务中心以及由志愿者、农村老年协会等组成服务网络的“1+1+x冶农村居家养 老服务模式。 2007年浙江省在农村试点开办“星光老年之家冶,2011年将其逐步转型升级为居家养老 服务照料中心,重点解决农村老年人日常用餐、医疗保健、文体娱乐等最基本、最亟需解决的问题,满 足老年人多样化养老服务需求。 2012年金华市金东区通过试点开办农村居家养老服务中心,探索实 践出由多元主体协同参与的投入少、覆盖广、不离亲、不离家的新型农村养老的“金东模式冶。 目前,既有研究成果主要是针对某些局部地区农村居家养老服务供需状况、存在问题及典型实 践成功经验的描述性研究[7-9] ,一些地方政府也热衷于将其所开展的养老服务创新实践或成功“模 式冶予以大力推广,然而却缺少对居家养老服务运行机制、服务体系等方面的深入系统研究,从而 [10] 有可能导致这些典型经验或成功“模式冶沦为政绩化的“孤岛冶或“烟花冶,不可持续也无法复制 。 [收稿日期]摇 2015 04 29 [基金项目]摇 全国老龄政策理论研究部级课题“发达地区农村留守老年人居家养老服务体系建设与农村老年协会 的功能发挥———以浙江为例冶(QLB2014A007)。 [作者简介]摇 鲁可荣,浙江师范大学农村研究中心教授、硕士生导师,邮编:321004; 金摇 菁,浙江师范大学农村研究中心硕士研究生。 淤摇 浙江老年人口基本情况和养老服务最新政策新闻发布会. 2014 05 22/ 2014 12 08. 浙江民政网. http:椅 / il.htm? a=siid=4028e48