新型农村金融机构可持续发展的现状、制约因素和对策.pdfVIP

第30卷 第2期 中国农业大学学报(社会科学版) Vol.30摇 No.2 2013年6月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition Jun. ,2013 新型农村金融机构可持续发展的 现状、制约因素和对策 曲小刚摇 罗剑朝 [摘摇 要]摇 从新型农村金融机构的可持续发展现状来看,一方面,其资产、负债、所有者权益和税后利润 快速增长,资产质量较好,且资本充足,盈利能力逐年改善。 另一方面,其信贷规模快速增长,对农户和 小企业的贷款占比较高,有效地缓解了农户和小企业的信贷约束。 在可持续发展方面存在问题,一是新 型农村金融机构对农户和小企业的贷款占比有下降趋势,贷款对象偏离农户,区域分布不合理;二是其 发展缓慢,结构不合理,且流动性不足,盈利水平偏低。 针对这些制约因素,提出促进新型农村金融机构 可持续发展的对策。 [关键词]摇 新型农村金融机构;可持续发展;现状;制约因素 摇 摇 为贯彻落实中央扶持“三农冶政策,从根本上解决我国农村地区银行业金融机构网点覆盖率 低、金融供给不足等问题,2006年底,银监会制定并发布了调整放宽农村地区银行业金融机构准入 政策,鼓励各类资本到农村设立新型农村金融机构。 新型农村金融机构的出现,开拓了农村金融供 给新渠道,填补了部分地区农村金融服务空白,创造了农村金融运营新模式,提高了农村金融市场 的竞争程度和运行效率,进一步增加和拓宽了引导各类资金流向农村的渠道,对促进提升农村金融 服务水平发挥了积极作用。 新型农村金融机构可持续性发展主要体现在两个方面,一是财务可持 续发展;二是对农户和小微企业金融服务的可持续发展。 财务可持续发展是指在没有政府补贴的 条件下能够实现财务收支平衡,并实现盈利。 农户和小微企业金融服务可持续发展是指对农户和 小微企业金融服务能够尽可能多地满足它们的金融需求,有效解除其信贷约束,扩大其信贷可得 性。 更好地促进新型农村金融机构实现可持续性发展是当前学界和实践工作者重点关注的问题, 即新型农村金融机构保证其服务“三农冶的方向不动摇,同时实现商业上的可持续性。 本文首先考 察新型农村金融机构可持续发展的现状,指出新型农村金融机构可持续发展存在的问题,其次对制 约新型农村金融机构可持续发展的因素进行分析,最后提出促进新型农村金融机构可持续发展的 对策。 一、新型农村金融机构可持续发展的现状 截至2011年底,全国242家银行业金融机构共发起设立786 家新型农村金融机构,其中村镇 银行726家(已开业635家),贷款公司10家,农村资金互助社50家(已开业46家);473家分布在 [收稿日期]摇 2013 01 06 [基金项目]摇 教育部2011年度“长江学者和创新团队发展计划冶创新团队项目“西部地区农村金融市场配置效 率、供求均衡与产权抵押融资模式研究冶(项目编号:IRT1176);国家自然科学基金面上项目“西部农 村金融市场开放度、市场效率与功能提升政策体系研究冶(项目编号;2010年度高等学校 博士学科点专项科研基金课题“我国农村小型金融机构试点运行绩效评价与支持政策研究冶(项目 编号:20100204110030)。 [作者简介]摇 曲小刚,西北农林科技大学经济管理学院博士研究生、中国传媒大学经济与管理学院讲师; 罗剑朝,西北农林科技大学经济管理学院博士生导师,教授,邮编:712100,本文通讯作者。 ·138 · 中国农业大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2013年 中西部地区,占60郾2%,313家分布在东部地区,占39郾8%。 新型农村金融机构累计吸引各类资本 369亿元,各项贷款余额1316亿元,其中小企业贷款余额620 亿元,农户贷款余额432亿元,两者 合计占各项贷款余额的80%。淤 (一)资产规模快速增长,财务绩效不断改善 1郾 新型农村金融机构的资产、负债和所有者权益快速增长 (1)资产规模。 表 1显示,新型农村金 表1