海上粮仓建设情况汇报.ppt

山东省水生生物资源养护管理中心 设立渔业资源增殖站 建立增殖放流苗种供应体系 主要内容 渔业增殖站设置背景 一 渔业增殖站设置程序 二 渔业增殖站管理 三 打造增殖站升级版--示范站 四 渔业增殖示范站设置程序 五 渔业增殖示范站管理 六 工作成效及前景展望 七 一、渔业增殖站设置背景 （一）增殖放流定义 增殖放流，是指采用放流、底播、移植等人工方式向海洋、江河、湖泊、水库等公共水域投放亲体、苗种等活体水生生物的活动。——《水生生物增殖放流管理规定》（农业部部长令 第20号） 放流鱼虾蟹类 底播贝类、海参等 移植海草海藻珊瑚等 （二）相关工作开展 为养护渔业资源，山东省自上世纪80年代起持续开展大规模增殖放流； 2005年省政府批准实施《山东省渔业资源修复行动计划》后，资金投入逐年增多，放流规模越来越大，增殖效果十分显著； 但是，对放流苗种进行政府采购存在一些弊端，与生物学规律不相适应。 （三）存在问题 一些适宜放流物种因无养殖市场，不知能否中标，竞标者不敢提前生产苗种。 导致以下结果：或者放流不能实施；或者买苗放流。 主要是一些养殖成本高、效益低、风险大的物种：中国对虾，黑鲷，金乌贼，莱氏拟乌贼，大叶藻，铜藻，黄姑鱼，短蛸，海蜇，大泷六线鱼等。 中国对虾 金乌贼 买苗放流存在的问题：苗种来源不清楚，种质和质量没有保障，交易和运输过程增加成本。 主要危害：一是易造成疫病传播；二是易造成种群污染；三是易因两地水环境差异较大而致使苗种成活率下降。最终影响增殖放流的成效。 （三）存在问题 无法从苗种生产源头进行监管，以及价低者中标等，苗种质量无法保障。 无法知道哪一家中标，无法提前监管。由于繁育场数量多、分布地域广、监管难度大，苗种质量难以保证。 低价必然带来低质，苗种招标经常出现吃养殖“剩饭”的局面。但增殖放流属于复杂的系统工程，对放流苗种的质量要求很高（疫病、种质、规格、健康状况等）。 保障招标时间长，常贻误最佳放流时机。 项目执行进度较难把握。苗种繁育和增殖放流季节性都很强且最佳放流期很短，招标工作的运作过程又比较复杂，招标早了苗种还未繁育，招标晚了往往又已过最佳放流期。 从长远来看，影响增殖放流工作深入持续开展。 首先不利于苗种生产单位开展前期筹备和持续投入； 其次不利于科研推广部门进行技术指导和科学试验； 最后不利于政府相关部门进行有效监管和扶持。 此外随着放流规模的不断增大，招标产生的行政管理成本也很高。 存在 问题 一些适宜放流物种因无养殖市场，不知能否中标，竞标者不敢提前生产苗种 或者放流不能实施 易造成疫病传播 易因两地水环境差异较大而致使苗种成活率下降 招标时间长，常贻误最佳放流时机 易造成种群污染 或者买苗放流 无法从苗种生产源头进行监管以及价低者中标等，苗种质量无法保障 为解决上述问题，2006年开始，山东省通过设立渔业增殖站（通过招标采购供苗单位），建立了相对稳定的增殖放流苗种供应体系。 此举符合《水生生物增殖放流管理规定》(农业部第20号令)第九条“渔业行政主管部门应当按照’公开、公平、公正’的原则，依法通过招标或者议标的方式采购用于放流的水生生物或者确定苗种生产单位”之规定。 （四）解决方法 二、渔业增殖站设置程序(以省级渔业增殖站为例) 为规范增殖站设置，我省出台了《渔业增殖站设置要求》（DB37/T 1789-2011）地方标准。 标准共分“范围、规范性引用文件、术语与定义、分类、布局、环境、设施设备、技术保障、经营管理、竞标资质、设置方式、设置程序、调整及终止、撤销” 等14章。 增殖放流任务由渔业增殖站承担； 三、渔业增殖站管理 （一）为加强对增殖站的管理，制定了《渔业增殖站管理办法》 职责：增殖放流任务由渔业增殖站承担； 分级：增殖站分为省级增殖站和市县级增殖站，分别由相对应的渔业行政主管部门负责选划与管理； 终止：增殖站的生产经营状况发生重大变化，已无法承担增殖任务的，或增殖站临近水域因功能调整或水域条件发生变化，不适宜继续承担增殖任务的，由设置增殖站的渔业行政主管部门终止其增殖站资格； 考核：对增殖站实行“定期考核、动态管理”制度。 对年度考核不合格的，取消增殖站资格。另外，有下列情形之一的，一票否决： 增殖站在增殖放流过程中被证实存在严重弄虚作假行为，且造成虚假事实和恶劣社会影响的； 增殖站未自行培育全部购买苗种放流的； 增殖站向外转包年度放流计划的； 增殖站未经批准未实施放流计划的。 任务承担：省放流苗种价格由省海洋与渔业厅根据本省前三年市场平均价格确定。确定价格的原则：略高于前三年苗种市场平均价格。 理由：由于增殖放流的特殊要求导致苗种供应成本提高。 苗种供应规格和时间有特殊要求：增殖站须在