公共物品与财政职能概论.ppt

　　（2）机制和手段　　①根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限。　　应属于政府财政发挥作用的范围，财政发挥的作用要到位，不能缺位；不属于政府财政发挥作用的范围，财政不能越位。 　　③发挥财政转移支付作用。　　将资金直接补贴给地区和个人，对改变社会分配不公的程度具有重要作用。　　④发挥公共支出的作用。　　通过公共支出提供社会福利。  　　3．经济稳定和发展职能　　（1）内容　　公共财政经济稳定和发展职能，是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。　　财政履行稳定和发展职能的四大目标是充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。  　　（2）机制和手段　　①通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总需求和总供给的基本平衡，保证物价和经济发展的稳定，实现充分就业和国际收支平衡。　　②通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长；通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。 　　③通过税收等调节个人消费水平和结构。　　④财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度建设等，实现经济和社会的协调健康发展。 　　【例11.5】通过资源税调节自然资源形成的级差收入，是财