违反城排水许可规定处罚制度.docVIP

违反城市排水许可规定处罚制度 一、责任单位和责任人 责任单位：市建设局供排水处 责 任 人：承办人（A、B）、市排水处相关人员、副处长、处长、主管副局长 二、处罚权力行使依据 《城市排水许可管理办法》(建设部令第152号)第六条和第十四条规定：“未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水的；超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水的；违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水的；违反规定向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物的；擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施的；擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水的；其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为的；在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户不按照城市排水规划等有关要求，不将污水排入城市排水管网及其附属设施的。” 三、处罚范围和标准 （一）处罚范围 《城市排水许可管理办法》(建设部令第152号)第四条的规定：从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。 （二）处罚标准 （见附件2） 四、处罚程序 （一）立案 1.立案条件：有违反建设部《城市排水许可管理办法》相关条款行为的事实； 2.立案程序:排水管理处承办人（A、B）对违法材料进行审查，经排水管理处承办人（A、B）复核后，认为符合立案条件需要查处的案件，填写《排水行政处罚登记表》，经排水管理处处长审核后报局供排水处，经主管局长签批；认为不符合立案条件的，经处长审核后报局供排水处，经主管局长签批，不予立案； 3.立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办等的排水违法案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。 （二）调查取证 承办人（A、B）组织不少于2人进行调查取证，撰写《排水行政处罚意见书》，提出初步处理意见，经副处长审核、处长签批后送局供排水处和局政策法规调研处审查。 （三）审查 局供排水处会同局政策法规调研处对排水管理处报送的《排水行政处罚意见书》、有关证据和相关材料进行审查并形成初步审查意见。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回排水管理处补充调查或者重新调查。排水管理处将补充调查或者重新调查后的案件材料重新申报。 （四）告知、复核与听证 1.拟实施行政处罚的，由承办人（A、B）起草《排水行政处罚陈述申辩权告知书》；对排水违法行为拟作出责令停排或者使用、吊销排水许可证、较大数额罚款等重大处罚决定的，由承办人（A、B）起草《排水行政处罚陈述申辩权告知书》； 2.承办人（A、B）所起草的告知书经局政策法规调研处审核后，报局供排水处，经主管局长审批。经批准后，排水处制发《排水行政处罚陈述申辩权告知书》，有排水管理处将其送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由排水处进行复核。依法需要听证的，排水处按照法定程序组织听证。听证于10日内完成。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。 （五）审议与决定 审查终结，承办人（A、B）提出处理意见，经承办人（A、B）审核、影响重大的行政处罚条件，应由局党委集体讨论决定。 （六）制作并送达行政处罚决定书 依法作出行政处罚决定后，承办人（A、B）起草《行政处罚决定书》，经局政策法规调研处审核后报主管副局长签发。局供排水处将《行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人。 （七）执行 对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的，由局供排水处处牵头，局政策法规调研处配合，依法采取下列措施: 1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款； 2.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； 3.申请人民法院强制执行。 （八）结案归案 承办人（A、B）将结案的有关材料立卷归档。 五、处罚决定时限 排水行政处罚案件自立案之日起，应当在24天内作出处理决定。听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限，经主管副局长批准，由局政策法规调研处书面告知当事人并说明理由，可以延长办案时限，但延长时限不得超过2个月。特殊情况需继续延长时限的，报经市法规相关部门批准后可以适当延长。 六、公开公示 本制度原文及相关材料示范文本在齐齐哈尔市政府门户网站( )长期公布。依法作出的行政处罚决定在该网站上公告不少于7个工作日。 七、监督检查 执行《齐齐哈尔市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。 八、责任追究 执行《齐齐哈尔市建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。 附件：1.违反城市排水许可