中华人民共和国预算法讲解.pptVIP

一、预算与预算法 （一）预算是什么？ 传统教科书定义：预算是经法定程序审核批准的国 家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入 的来源和数量 、财政支出的各项用途和数量，反映 着整个国家政策、政府活动的范围和方向。 简言之：预算是法定的国家财政收支计划。 国家预算 政府预算 公共预算 1、预算不只是经济问题，而是政治问题 “国家的钱袋子” 政治权力的核心 国家政治体制的血液循环系统 2、预算是连接政府与国民的纽带，是社会各 阶层、各集团的利益中枢利益博弈与分配 了解一个国家看预算就可以 3、预算是一国政府治理社会的工具，也是一 国社会治理政府的工具 小布什: “人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。” 现代预算的作用，就是给国家的预算体制上装上一个“刹车装置”，用来防止司法部门和官员独断专权，黑箱作业，贪赃枉法，以权谋私，侵犯公众权益。只有把人民的钱袋子牢牢看住了，才能看住政府，政府才被关进笼子里。 4、预算是立法机构对政府的授权，也是政府对立法