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中国式影子银行监管新思路和新方法 【摘要】‘影子银行系统”是一个新鲜的概念， 由2007年美国次贷危机诱发的全球金融危机，引发了国际 社会对影子银行系统的关注。当前关于影子银行系统的认知 仍然处于基础阶段，大部分文献探讨的是欧美发达国家的影 子银行体系以及如何对其进行监测或监管。中国式影子银行 监管和欧美国家具有本质的区别，经济发展策略也不同，所 以欧美的一些监管方法只能作为参考性的意见，我们需要对 中国特有的经济环境和各种经济发展模式进行研究，创新监 管模式，才能避免恶性的金融事件再次发生。 【关键词】影子银行监管方法 中国银监会在2012年3月份对各大银行出示新规，要 求财务管理产品销量不得超过不公开交易客户投资的35%, 信托贷款、信用凭证以及企业票据的投资类不得超过上年年 底借方总资产的4%。从这些举措来看，中国银监会已经对影 子银行的各项工作进行了明确的规定，并且充分意识到了影 子银行对我国带来的一些危害。从客观的角度来说，存在即 合理，影子银行之所以能够以一种不公开的方式存在，原因 在于很多人提出了这样或者那样的需求，并且影子银行能够 充分的予以满足。本文主要对中国式影子银行监管的新思路 以及新方法进行一定的阐述。 一、中国式影子银行与欧美发达国家影子银行的区别 （一） 两者包含的内容不同 美国的影子银行体系主要包括货币市场基金等投资基 金、投资银行等围绕证券化的进行风险分散和加大杠杆等展 开的信用中介体系；欧洲的影子银行体系则主要包括对冲基 金等投资基金和证券化交易活动。从经济发展的时间来看， 欧美的影子银行体系似乎更加健全，而中国则因为自身的独 特环境以及一些不同于欧美国家的经营手法得到了世界的 关注，虽然成长时间较短，但是已经成为了世界讨论的要点。 现阶段的中国式影子银行主要包括以下几个方面：第一，准 狭义影子银行，主要是一些财务公司或者金融租赁公司，这 类公司比较常见，也是国内的主要需求之一；第二，狭义的 影子银行，这类影子金行仅仅包括银行理财业务以及我们所 知道的信托公司两种，这两种影子银行在国内经济占有的比 重较大，对人们的日常生活和工作具有很大的影响；第三种, 准广义的影子银行，主要是银行同业业务、小额贷款公司等 等；第四种，广义的影子银行，具有代表性的是民间借贷。 （二） 两者运行机制不同 影子银行是一种特殊的产物，对国家的经济和世界的经 济都会产生较大的影响。从经济的运行体制上来说，欧美和 中国具有非常明显的差异。欧美国家发达国家的影子银行运 行机制在一般情况下是分为三步，首先是商业银行贷款出 售；其次是资产证券化；接下来就是金融产品的批发。对于 欧美国家来说，影子银行能够为他们带来更大的经济利益， 但是一位的索取导致大部分人不仅赔掉了原来的资本，甚至 是负债累累。中国与欧美国家的影子银行非常不一样。在运 行机制上，中国式的影子银行一般分为四种，第一种，发行 权益份额并投资于各类金融产品的实体或者准实体，比方说 一些银行表外理财、基金。这种运行机制可以称得上是一种 默认的机制，由于国家的法律在这方面有所空缺，所以即便 是有很多人出现了大量的亏损，也无法通过正常的渠道找回 自己的利益。第二种，依靠自身的权益资金进行融资服务的 实体，比方说电视上和新闻上经常接触的私募股权基金等 等，这样的机构和运行机制，其实是为广大的投资人员指明 了一些方向，但是对机构的选择是非常重要的，如果某一机 构出现违法行为或者是只顾自己的利益，很有可能让追寻的 人血本无归。第三种，通过权益和负债进行融资的实体，比 方说小额贷款公司。这种情况在我国的存在相对合法，并且 得到了各个地区的实质性支持，也切实为一些群众带来了利 益。第四种，靠负债进行融资的实体，具有代表性的就是住 房公积金。 二、中国式影子银行的监管新思路及新方法 （一）立足国情，规范引导为主，在发展中解决问题 影子银行的本质并没有大家想像的那么恶劣，从客观的 角度来说，影子银行可以称之为一种金融创新，中国式的影 子银行，无论是在运行方式还是在发展进程当中，都与欧美 的做法不同。在经济多元化的今天，中国式影子银行在以后 的监管当中，需要立足我国的国情，根据不同地区的不同发 展情况，不断的推行一些全新的经济控制策略。比方说小额 贷款，很多地区已经默认了这种借贷方式，并且能够在居民 的承受范围以内。以后不要着急在短时间内实现经济大同 化，应该根据当下的需求，引导广大的群众进行正确的理财 和投资，一方面建立健全法律法规制度，另一方面，提高居 民的警惕性，不要被一些高额的回报冲昏头脑。 （二）从防范引发金融系统性风险的角度实施分类化的 监管 在过去的监管方法中，虽然坚持了从严处理的原则，但 是‘一刀切”的情况占有大多数的案例。随着经济的不断进 步和居民理财素质的提升，很多