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中国粮食宏观调控成效与问题和改革建议 摘要：随着我国经济的飞速发展和世界大市场的 不断开放，我国逐渐形成了以市场经济为主，计划经济为辅 的管理模式。近年来，由于我国经济政策的不断发展完善， 我国的宏观调控机制在发挥粮食管理中取得了巨大的成效, 但是其中的问题也逐渐暴露了出来。本文就简单阐述一下, 在过去的几年里，我国粮食宏观调控的成效和面临的主要问 题，进而进一步进行分析，提出行之有效的改革建议，促进 我国粮食产业的稳步发展，发挥调控监管作用。 关键词：中国粮食；宏观调控；成效；问题；改革建议 中图分类号：F762. 1文献标识码：A文章编号： 1001-828X (2013) 12-000-01 近年来，我国的粮食问题已经成为了社会各界关注的焦 点，国家为了保证农民的利益，满足市场要求，维持健康发 展，在2004年出台了对水稻和小麦进行最低价格收购的相 关建议。2008年，国家又针对农产品下跌的现状出台了临时 的政策措施，以便应对不断发展的粮食价格和结构问题。但 是，由于我国传统的计划经济根深蒂固，导致我国对粮食的 宏观调控政策还不够完善，无法做到与市场经济相适应。针 对这样的现象，国家有关部门一定要加强调控力度，改变销 售模式，优化管理结构，在保证宏观调控良好成效的基础上, 不断改进内部所面临的问题，实现顺利改革，加强国家对粮 食的宏观调控。 一、我国粮食进行宏观调控的成效 （一） 提高了农民的积极性，促进了粮食增收。对我国 的粮食价格进行宏观调控，简单来说就是政府运用临时的政 策手段，启用收购粮食的最低价格，保证粮食价格在一个合 理的范围内进行变动，从而不至于让农民亏损的价格手段。 具体来说，一是国家逐年提升收购的最低成本，从而保证粮 食价格的稳步提升；二是，对粮食收购市场进行强有力的规 范，并进行公开招标，进而提高粮食的最低价格。我国在实 施这种措施以后，在很大程度上提高了粮食的最低销售价 格，提高了他们的生产积极性，实现了粮食的增收。 （二） 保证了粮食市场的平稳发展。我国在对粮食进行 宏观调控的管理之后，不仅提高了农民的生产积极性和资金 收入，还在一定程度上保证了粮食市场的平稳发展。新的政 策是在市场经济的基础上进行的宏观调控，能够根据粮食市 场的实际变化进行有效的调控，并在面对特殊状况的时候， 还可以启动应急预案，一旦发生自然灾害等现象，依旧可以 及时对政策进行调整，从而保证粮食市场的稳步健康发展， 深化内部结构。 （三） 活跃了粮食收购市场。随着我国宏观调控力度的 不断加强，粮食市场的销售和购买力度也得到了增强，市场 主体价格基本上没有出现剧烈的变化，使得经营风险得到了 降低，许多人员进入到了市场内部，甚至形成了粮食产销的 ‘一条龙”模式。这在根本上活跃了我国的粮食市场，实现 了粮食产业的稳步健康发展。 二、对我国粮食进行宏观调控存在的主要问题 第一，市场的主体地位被逐步弱化。我国是社会主义国 家，在经济发展过程中要严格坚持以市场为主，计划为辅的 管理策略，但是由于近年来粮食问题的严峻形势，使得国家 不断提高了宏观调控的比重，导致了市场职能的弱化。另外, 新的宏观调控政策一旦实施后，粮食的收购数量就会不受限 制，导致政策性措施增多，而降低了市场的供求功能，甚至 出现市场主体过度依赖国家政策的情况，影响国民经济的正 常运行。 第二，政策体制相对落后，无法适应新的发展要求。近 年来，国内外的市场形势不断发生变化，气候因素、政治原 因、能源价格、金融行业的变化都会导致市场的不稳定性。 单就国内来说，市场竞争日益加剧，自然灾害时有发生，粮 食发展的形式也在不断发生变化，这些因素都导致了以往的 宏观调控政策跟不上时代发展的脚步。除此之外，我国没有 切实建立起通畅的运行机制，各级政府在粮食宏观调控中没 有发挥出应有的作用，不能及时运行粮食的轮换管理体制， 在一定程度上阻碍了管理的力度和有效性。 第三，宏观调控的执行和保障能力减弱。由于我国经济 发展方式的逐步进步，粮食市场内部的准入部门也不断实现 了扩充，这样一来，粮食经营管理就变成了一个多元化的主 体。因此，这些机构部门就会严重削弱宏观调控的执行和保 障能力，致使囤货现象严重，粮食价格波动异常，影响市场 的发展脚步，最终导致宏观调控能力的下降。 三、对我国粮食进行宏观调控的改革建议 （一） 在基于市场经济的基础上建立宏观调控机制。随 着社会主义市场经济体系的不断发展完善，我国早已经摆脱 了传统的计划经济体制，实现了市场与宏观调控双向互动的 新模式。无论体制怎样变革，市场一定是起决定作用的，所 以我国关于粮食的宏观调控机制要在市场经济的基础上建 立，要充分发挥市场的平衡能力，从而稳定市场交易，形成 稳定的粮食价格稳定器”，完善市场交易。 （二） 增强宏观调控的管理和执行力