坚持反腐倡廉是搞好党的自身建设的制度保障-最新文档.docVIP

坚持反腐倡廉是搞好党的自身建设的制度保障 　　中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中指出，要“加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。”党的十七大把反腐倡廉做为搞好党的自身建设的五项内容之一，这是党中央作出的重大战略决策，需要我们在工作实践中认真贯彻落实。尤其要结合制度建设，用制度来保证反腐倡廉工作的顺利进行。 　　一、腐败现象产生和蔓延的原因 　　 腐败现象的产生和蔓延，是由多种原因造成的，既有主观原因，也有客观原因，而党和国家制度的不健全是最为主要的原因。 　　（一）权力的不受制约或制约不力，是产生腐败现象的重要根源。在当前的种种腐败现象中，党政机关工作人员和各企业、事业单位的管理者中的腐败现象尤为严重，造成的损失和影响也最大。这是因为，他们手中掌握着权力，而国家对掌权者缺乏有效的监督机制，因此一些人就利用手中的权力损公肥私、以权谋私、贪污受贿，从事各种非法活动。这是导致腐败现象滋生和蔓延的重要原因。 　　（二）封建主义思想影响的存在，也是产生腐败现象的温床。我国经历了2000多年的封建社会，封建主义的影响非常广泛。中华人民共和国建立后，由于对肃清封建主义影响的工作没有给予应有的重视，再加上党和国家制度的不健全，因而封建主义的影响仍广泛地存在着。当前我国社会中的许多腐败现象，如以权谋私、官僚主义、形形色色的特权现象、贪污受贿等，都带有封建主义的色彩。此外，社会关系中残存的宗法观念、等级观念；上下级关系和干部关系中在身份上的某些不平等现象；经济领域中的某些“官工”、“官商”、“官农”式的体制和作用；任人唯亲、任人为派的恶劣作风；利用职权非法安排家属亲友进城、提干等现象，都与封建主义的影响有关。 　　 （三）党和国家制度不健全，使我们不能很好的防止资产阶级腐朽思想的侵蚀，这也是产生腐败现象的根源之一。实行改革开放政策以来，我们在学习、吸收资本主义先进的科学技术等好的东西的同时，资产阶级的唯利是图、损人利己的腐朽思想，以个人为中心的价值观念，以及某些腐朽的生活方式，也会渗透到我们的社会生活中来，侵蚀党和国家的肌体，腐蚀一些人灵魂，从而助长腐败现象的蔓延。 　　（四）在新旧体制转换的过程中，加强制度建设显得尤为重要。当前，我们正处在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，必然会发生新、旧两种体制并存的局面。旧的体制不可能马上消失，新的体制也不会在短期内完善起来。新旧两种体制并存，势必会产生摩擦和碰撞，造成管理上的空隙和某些无序状态，这就给投机者以中饱私囊的机会，为腐败现象的滋生和蔓延提供有利条件。 　　 二、制度建设对于克服腐败现象更带根本性 　　克服腐败现象是一个系统工程，需要从政治、经济、文化、思想、社会生活等方面开展全方位的工作。在各方面的工作中，加强党的制度建设尤为重要。邓小平同志指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”他还指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”可见，加强制度建设，对于反对腐败现象、树立廉洁奉公的党风和社会风气，对于巩固党的领导地位，都是至关重要的。 　　 一是加强制度建设能够推动党的思想建设、组织建设和作风建设。制度是一种行为准则，可以规范人们的行动，制约人、影响人，可以把党的优良传统固定下来，延续下去。 　　 二是加强制度建设有利于克服党和国家现行制度中的弊端。邓小平同志指出：“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”这些现象产生的一个重要原因，就是我们的制度不健全。 　　三是加强制度建设，便于理顺党内的各种关系，充分发扬民主。同时，加强党的制度建设，对于党的正确路线的贯彻执行，对于党的决策的民主化、科学化，都具有重要意义。 　　 四是加强制度建设，能够使党和国家的各项工作程序化、科学化，清除家长制作风和各种特权现象，避免少数人利用手中的权力谋取私利，从而达到净化党风和社会风气，推动各项工作健康发展的目的。 　　 三、要把反腐倡廉建设作为一项制度来抓 　　 （一）建立健全反腐倡廉基本制度。在这方面要加强四个方面的基本制度建设： 　　一是完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。