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中国社区教育发展探索及未来走向 【摘要】社区教育伴随着我国经济社会的发展而焕发生 机，经过了三十年来的发展，并逐渐从城市向城镇、农村延 伸。本文着力探讨社区教育理念在我国的历史演进，在此基 础上展望我国未来社区教育发展的走向。 【关键词】社区教育发展走向 【中图分类号】G510【文献标识码】A【文章编号】 1006-5962 （2012） 12 （b） -0213-01 【项目】吉林省教育科学“十二五”规划课题：城乡社 区教育的模式研究（项目编号：GH11377）阶段成果 1我国社区教育的起步和探索 进入20世纪90年代后，社区教育组织自觉认识到社区 教育持续稳定发展的重要作用，进一步加强了制度建设，各 级社区教育管理机构所制定的“章程”、“暂行规定”等纷 纷出台。如上海市社区教育工作暂行规定（草案）”、“天 津市河西区教育工作条例（试行）”，为社区教育走上规范 化道路奠定了初步的基础。随着社会主义市场经济体制的建 立，中国工业化、城市化进程的明显加快，社区教育正在不 断发展并逐步走向成熟。一方面，社区居民逐渐认识到社区 教育的价值，产生了一定的参与要求。另一方面，城市在发 展过程中出现了许多需要解决的问题，如不断膨胀的城市人 口、农村剩余劳动力不断涌入城市，形成流动人口浪潮；21 世纪，中国大部分城市将进入老龄化社会，人口老化日益严 重；不合理的城市布局与窘迫的生存环境；人际关系的隔阂 与淡化等等。对此仅仅依赖以协调管理为特性的社区组织形 式以及学校教育来解决上述社会问题是远远不够的。国际国 内社区教育实践经验已清楚地表明，只有实施面向社区成 员，以促进人的发展为原则的各种各样的社区教育，才能满 足和解决人们各种各样的教育需求和社会问题。 虽然经过探索我国在社区教育工作上积累了一些经验， 也取得了很多成果，但是目前我国社区教育的发展恰恰有着 很大的随意性和临时性，质量不高、效果不佳也成为一大困 扰问题。主要表现在：师资队伍的随意性和临时性，课程的 盲目性、随意性。师资队伍的不稳定极大地妨碍了社区教育 连续、有效地进行。现代社区教育的兴起，很大程度上是在 教育平等理念的指导下，要求教育的机会均等，而目前学校 教育师资不足不能满足更多人的需求，出现供不应求的现象 已经成为困扰各国尤其是发展中国家的一个大问题，所以需 要社区教育以其灵活的师资筹备方式作为学校教育的补充， 满足更多人受教育的需求。社区教育的师资队伍应该具有较 大的灵活性，但这并不表示社区教育可以有不稳定的师资队 伍。这种随意性极大地影响到社区教育的质量，更挫伤了社 区居民参与社区教育的积极性。课程的盲目性、随意性。现 代社区教育的出现和兴起，弥补了学校教育的缺陷，正规学 校教育内容脱离当地实际情况，切断了学习者与社区现实生 活的联系，不利于学习者对社会生活的适应；所培养的学生 千人一面，不能适应当地的发展需要。而社区教育的内容应 该更具有社区特色。但是，就在这一点上，目前许多落后地 区社区教育并没有办出自己的特色，而是简单地模仿发达地 区的教学内容，进行一些脱离当地情况的教学；一些经济发 达的大城市社区，在实用主义教育思想指导下，以满足社区 居民实际需要、解决社区实际问题为导向的实用性社区教育 课程（如技能型课程、发展型课程、娱乐型课程）成为社区 教育的主要内容。这些实用性课程，更多地是从个体教育需 求、短期型经济利益的角度出发而确立的，各门课程之间内 在联系不强。这种以实用性内容为主的课程设置目前正面临 着挑战。 2中国社区教育的未来走向 随着社会结构的变化，以及人们教育观念的更新，未来 的社区教育，会发生以下变化： 首先社区教育的服务对象、内容将发生变化，服务重心 将转移。社区教育的服务对象将由社区内的闲暇人员教育为 主转为下岗人员的再就业教育及高中后教育为主。？社区教 育要以全体社区成员为主要服务对象或主角，满足社区全体 成员终身发展的各方面学习的需要，这是社区教育的总体目 标，但这并不妨碍在不同社会背景下、在不同时期社区教育 的服务对象或社区教育的主角和主要任务将会发生不同程 度的转移。 其次，未来社区教育的建设将在系统性上下功夫，致力 于系统性、有连续性的高质量的社区教育系统的建设，将更 具有灵活性，使之与学校教育区分开来。？社区教育的本质 和特征决定了社区教育具有灵活性。也就是说社区教育不同 于学校教育，其课程设置、师资队伍、教育对象、管理体制 等很灵活，在不同时期根据社区发展的需要可以作相应的调 整。这种灵活性正是社区教育适应社会、得以存在发展的根 本所在。 再次，学校和社区的双向沟通将进一步加强。社区内的 教育系统是社区大系统的一个子系统，它与社区内其他子系 统是相互影响、不可分割的，与整个社区大系统的关系更是 如此。目前学校中存在的诸多问题都是与