加快转型升级-着力发展提质-打造现代城市工业经济综合体.docVIP

加快转型升级 着力发展提质 打造现代城市工业经济综合体 打造现代城市工业经济综合体是长沙市委、市政府对产业园区的战略定位。作为全市工业经济主力军，长沙经济开发区坚持以打造产业支撑、两型引领、产城融合、宜业宜居的现代城市工业经济综合体为目标，全力推进倍增倍升、满园扩园、提标提档战略，全区经济保持了稳中有升的良好势头。 一、实践探索与主要经验 （一）坚持区县共赢发展 长沙经济开发区是长沙县举全县之力成长起来的国家级开发区。多年来，长沙经济开发区与长沙县分工合作，长沙县承担全区范围内的大部分社会事务和社会管理工作，使长沙经济开发区能轻装上阵，集中精力、心无旁骛抓好招商引资、基础建设、产业聚集、项目建设和企业服务，为园区工业经济发展提供了强有力的支撑。同时，多年前在长沙县支持下，区县构建了税收6∶4分成的财税体制，并支持“以区带园”战略，将园区规划面积扩大到100平方公里，为园区发展拓展了空间，形成了区县你中有我、我中有你、同舟共济、利益共享的格局，促进了经济开发区的快速健康发展。 （二）坚持产业集群发展 围绕打造工程机械、汽车制造两大千亿产业集群，一方面紧盯优质项目招大引强，突出重点，精心培育，着重发挥龙头企业的支撑带动作用；另一方面，坚持以商引商、以大带小，不断延伸产业链条，着力提升本地配套率，打造上下衔接、成龙配套的产业集群式发展格局。骨干企业方面，全区已有三一等5家工程机械主机企业，广汽菲亚特等6家整车生产企业（其中4家国际著名品牌），还有蓝思科技、创芯科技、国科微电子等众多龙头企业。配套企业方面，先后引进了博世汽车、住友轮胎、卡斯马、广汽江森、日本电装、马瑞利等世界500强企业，广汽菲亚特、广汽三菱、上海大众等主机企业都建设了核心零部件配套园。目前，园区基本形成产业集群的“洼地”效应，工程机械、汽车制造产业属地配套率分别达到20%、35%，有效地降低了企业生产运营成本，提高了产业整体抗风险能力。 （三）坚持均衡协调发展 多年来，全区工程机械产业“一支独大”，高峰期保持了50%以上的增速，占全区比重达80%。近年来，随着该行业步入理性增长轨道，全区更加注重产业结构调整，更加重视汽车、电子信息产业的聚集和培育。目前工程机械、汽车制造、电子信息三大产业的比重为53∶20∶10，开始呈现多点支撑的局面。特别是在LG、HEG等传统电子企业整体坍塌的背景下，全区成功引进了蓝思科技、长城信息、纽曼科技等企业，为重振电子信息产业雄风夯实了基础。在突出骨干企业的同时，园区坚持大小兼顾，着力培育和服务中小微企业，增加就业机会，促进更多的小微企业上台阶。为加快中小微企业入园投产，全区积极发展工业地产，成立了“留学人员创业园”，建立了10个产业孵化园，建成面积超过60万平方米，引进小微企业240家。管委会每年安排了专项资金，给予中小微企业融资贷款、租金补贴、资金扶持、平台搭建等支持，助推其成长和壮大。目前我区规模以上企业达到144家，比三年前净增40家。 （四）坚持产城融合发展 随着入区企业和产业工人的增加，我区逐渐感受到企业用工、员工住房、子女就学、交通出行、城市管理、社会保障等社会问题日益凸显。为此，打造产城融合、宜居宜业现代城市工业经济综合体，促进二、三产业双轮驱动，显得尤为重要和紧迫。一是打造现代服务业重点区域。2009年，出台《关于加快产城融合、促进第三产业发展的试行办法》；通过“优二进三”，腾笼换鸟，加快建设星沙商业中心区，在新一轮的控规提升中，规划建设了“一主三次”的商业中心，满足产业工人生活居住需要。二是引进示范优质项目。瞄准国际、国内顶尖企业，引进大型的商业综合体、品牌酒店等项目。比如引进了亿达集团和金科集团总投资300亿的长沙科技新城项目，将吸引世界500强及行业领军企业入驻，致力打造综合性高科技示范项目。三是完善城市功能配套。通过加强区县紧密合作，完善公共设施，建设“职工之家”，完善公园、广场、学校、医院、公租房、“天网工程”、公交站、公厕、垃圾站、社区文化中心等公共基础设施。特别是建设了湖南省唯一一家采用国际IB标准教学的国际学校；开通了园区穿梭巴士，改造了园区道路、护栏，全面清理城市摊担，整治环境卫生，使城市品位和城市管理档次得到提升，投资创业与生活环境更加优越。 （五）坚持转型升级发展 一是加快传统产业转型。工程机械、汽车产业领域，进一步瞄准需求，细分市场，做大做强骨干企业。今年以来园区传统产业基本稳住，并焕发出新的生机，如铁建重工高端盾构机、众泰“云100”新能源汽车，均较好地实现了产品转型，促进了企业快速增长。随着汽车发动机、变速箱、轮胎等重要零部件项目的入驻，汽车产业将加快做大做强。二是积极培育战略性新兴产业。按照国家政策导向，将电动汽车、集成电路、电子商务、环保产业等作为园区战略性新兴产业方向。出台了《促