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第十三章 旅游规划 第一节 旅游规划理论基础和基本原理 一、旅游规划的概念 盖茨（Getz，1987）对旅游规划的定义是：旅游规划是在调查和评价的基础上寻求旅游业对人类福利和环境质量的最优贡献的过程。 旅游规划，是以旅游市场变化和发展为出发点，以旅游项目设计为重点，按照国民经济的发展要求和当地旅游业发展基础，对旅游消费六大要素发展及相关行业进行科学安排和部署。 主要特点 一是规划总是动态的； 二是旅游规划必须实现旅游资源优化配置、旅游业合理有序发展、以及经济效益、社会效益和生态效益等目标。 第二节 旅游规划的理论基础 巴特勒根据产品周期的概念提出旅游地的演化经过了探索阶段、参与阶段、发展阶段、巩固阶段、停滞阶段、衰落或复苏阶段等6个阶段 。 旅游目的地管理决策者可以据此判断旅游地发展所处阶段，并据此进行市场定位并制定合理而有效的营销和规划方案，促进旅游地的发展。 （2）主题公园旅游地 没有探查、参与和发展阶段，其游客量往往在开业初期达到最高峰，此后便进入到衰落阶段。 三、国内外旅游规划研究的历史和进展 旅游规划最早起源于20世纪30年代中期的英国、法国和爱尔兰等国，它是应传统大众旅游的普及而产生的传统旅游规划，最初只是为一些旅游项目或旅游设施等做一些必要的市场评估和场地设计。 此后，特别是二战后的二、三十多年里，世界旅游业得到了迅速发展，应旅游业合理、有序发展的需要，旅游规划在欧美等旅游业相对发达的国家和地区得到了进一步的发展，并逐渐发展到北美的加拿大，然后进一步向亚洲和非洲一些国家扩展。 20世纪70年代后期，旅游业的继续发展使旅游规划工作得到进一步加强，在实践的基础上旅游规划研究得到进一步发展。 20世纪80年代，旅游规划进入大发展时期，这一时期涌现了一批著名的旅游规划专家，如墨菲（Murphy P E）、盖茨（Getz D）、冈恩（Gunn C A）、丹恩（Dann G）和盖尔斯（Pearce D）等，并有大量的旅游规划专著和论文问世，旅游规划理论取得了不少进展和突破。 。 20世纪90年代是旅游规划研究的深入发展时期 我国现代旅游业起步于改革开放之后，旅游规划是在经济迅速发展和旅游需求急剧增加的时代条件下和一种没有旅游规划规范理论框架指导下、“摸着石头过河”被动地发展起来的。 在政府的主导下，一些旅游规划文本得到了颁布实施，并利用自己的职能开展了一些相关工作。 一些旅游规划学者不断地从国外吸收成功的旅游规划经验和方法，在实践基础上开始对旅游规划理论进行深入研究，并与各级旅游部门合作开始探讨在市场经济条件下符合供求关系的综合旅游规划。 旅游企业在实际规划工作中也开始以市场规律为指导，努力尝试实施符合市场经济条件下的供求关系的综合性的旅游规划，使得我国的旅游规划研究得到了较大发展。 我国从内容到形式都不同的旅游规划： 资源导向的旅游规划 套用城市规划模式的旅游规划 综合性的旅游规划 第三节 旅游规划类型 一、因斯克普法 国际旅游规划 国家旅游规划 区域旅游规划（包括区域旅游规划和亚区域旅游规划(subregional planning) ） 旅游地的土地利用规划(development area land use planning) 旅游设施的场址规划、建筑、景观及工程设计等(facility design)和 (special studies)。 二、冈恩法 冈恩认为旅游规划的类型结构应包括： 区域规划 目的地规划 场址规划 冈恩的观点从表面上看，是一种简约的空间划分法，实际上其中却蕴涵着空间规划的三种主要规划方法类型，即区域规划、总体规划和详细规划，其优点就在于以规划的技术方法分异为划分逻辑，反映了规划技术的内在规律。 三、我国学者划分方法 旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。旅游发展规划一般为期限在五年以上的中长期规划。 旅游建设规划是在旅游发展规划的基础上，对旅游资源开发项目和设施建设项目所做的进一步安排，是旅游发展规划的落实和细化，一般为五年以下短期计划。旅游建设规划包括旅游区（包括旅游度假区、游览区等）规划、旅游线路规划和旅游项目规划。 四、国家旅游局《旅游规划通则》 A.1 范围 A.2 规范性引用文件 A.3 术语与定义 A.4 旅游规划编制的要求 A.5 旅游规划编制的程序 A.6 旅游发展规划 A.7 旅游区规划 A.8 旅游规划的评审、报批与修编 A.4 旅游规划编制的要求 旅游规划的编