我国住房公积金制度存在的问题及其对策研究.pdf

我国住房公积金制度存在的问题及其对策研究 张君宁 ．李红仙 (-江苏省天鑫科技发展有限公司。江苏南京 210000；河海大学商学院。江苏南京 210098) 摘【 要】 我国的住房公积金制度在全国范围内实施已将近 l0年，住房公积金制度的实施对深化我国的住房商品化、社会 化程度 ，全面推进住房货 币化分配，改善广大群众的住房条件等方面都发挥 了重要的作用。但是，由于受到各种 因素的影响。 在住房公积金制度的发展过程中也存在着一些问题。文章阐述了住房公积金制度的内涵，论述了住房公积金的作用；在此基 础上 。归纳了当前住房公积金制度存在的问题 ，并分析 了产生这些 问题 的原因，最后提 出了完善住房公积金 的一些对策和建 议 。 关『键词1 住房公积金制度；问题；对策 【中图分类~]F407．9 文【献标识码】B 文【章编号】1005—627O(2008)04-0075-03 ResearchontheProblem andtheCountermeasureofPIIblic AccumulationFundforHoussingConstruction ZHANGJun-ning LIHong—xian2 (1．JiangsuTianxinTechnologyDevelopmentCo．，Ltd，N眦jingJiangsu210000China； 2．BusinessSchoolofHohaiUniversity。NanjingJiangsu210098China) 0 前育 活保障问题 。1968年开始允许低收入家庭动用公积金购 我 国的住房公积金制度是在学习、借鉴新加坡成功的 房 。1975年后 中等收入家庭也可 以用公积金购房 。在新加 住房公积金制度的基础上 ，结合我国的国情 ，国家通过试点 坡 ，85％的住房是政府公共组屋 ，交易受政府控制 ，市场行 在全国范围内建立的个人住房制度 。我 国的住房公积金制 为较少 ，形成市场的主要是二手组屋市场和 占住房建设量 度于 1991年率先在上海试行 ；1992年扩展到 了北京 、天 15％的私人住宅市场 。由于干预制度强大有力，新加坡政府 津、江苏、浙江等地 ；1993年扩展到了东北三省及河北、湖 能通过直接调控 ，有效防止二手市场投机 。新加坡 的公积金 北等地；1994年国务院颁布了 《关于深化城镇住房制度改 制度具有公积金管理法制化、公积金存款利率稳定化 、公积 革 的决定》，明确全面推行住房公积金制度 ；1999年 国务院 金使用行政化等特点。 颁布了 《住房公积金管理条例》，国家以法律条文的形式明 我 国的住房公积金制度是在学习、借鉴新加坡成功的 确 了住房公积金管理办法 ．在全 国范围内全面实施住房公 住房公积金制度的基础上。结合我国的国情，通过试点在全 积金制度 ．标志着我 国住房公积金制度 的全面建立。我国的 国范围内建立 的个人住房制度 。我 国住房公积金 的组成分 住房公积金制度为我国住房制度的改革．加快住房建设，推 为两部分 ：一部分是职工从工资中按规定 比例缴存 (不低于 动 国民经济 的发展 ，立下了不可磨灭的功绩 。 10％)，另一部分是 由单位按规定 比例 (不低于 10％)为职工 但是 。伴随着国民经济的快速发展与市场经济的不断 缴存。职工和职工所在单位缴纳的这两部分住房公积金都 深化 ，在住房公积金制度的发展过程中也出现 了一些 问题 。 是职工住房基金 ，均属于职工个人所有 。职工缴存的住房公 如在一些地 区，住房公积金管理机构设定不规范 ，一些城市 积金 ，是固定每月从职工工资中存储一部分专 门用于购房 甚至存在多个管理中心的现象，资金管理分散；还有一些地 的资金 ，单位为职工缴存的住房公积金是住房部分实物分 方住房公积金监督机制不健全。住房公积金使用率低 ，挤