施工企业安全责任主体分析.doc

PAGE PAGE 4 施工企业安全责任主体分析 1前言 我们国家为了提高建筑业的安全水平，制定了一系列严格的法规制度，对事故的责任人做了严厉的处罚措施，但安全水平仍没有得到质的提升或整体安全水平提高不明显，安全事故仍然一直高居不下，要提高建筑业的安全水平，必须找出造成事故的原因：主要是职工违反安全操作规程或劳动纪律、教育培训不到位、职工缺少或甚至于不懂安全操作知识、安全防护设施不到位或投入不够、机械不及时更新或维修等。但事故根本原因在于操作人的不安全行为或各级指挥人对安全不重视、安全管理体制不健全等引起的。 2现今安全事故原因分析 2.1安全管理体制不落实 部分企业或项目部没有建立或有(只是应付主管部门检查用的书面形式)一套完整的科学有效的安全管理体制和监督管理网络,使安全管理处于无人监管或监管不力的状态。 2.2人员素质低 现在,在一线施工操作的人员基本为民工(无师傅教和带,直接从田间操作者到城市建设者)无安全操作知识,缺乏必要的安全意识和事故应变能力,这是事故发生的主要原因之一。这些农村剩余劳动力素质普遍较低，没有经过必要的安全教育和技术培训就上岗，造成施工现场的管理混乱，违章指挥、违章操作、蛮干险干的现象时有发生,致使各类事故频频发生。 2.3追求利益，短期行为 由于建筑市场竞争激烈，一些建筑企业忙于争市场，抢占市场，片面追求经济效益，对施工过程中出现的事故隐患不及时进行整改、不进行投入必要的安全防护设施、安全技术资金不投入、机械不及时更新或维修，设备老化，带病作业、致使各类事故经常发生，案安全隐患不断增加。 2.4用于安全的经费不到位 因市场竞争激烈，利润很薄，一些企业为了节省开支或资金困难而压缩安全经费，致使很多设施不到位或设备不能及时更新，从而造成了很多本可避免的安全事故。 2.5教育或培训不到位 2.5.1建筑企业内部的安全管理人员素质不高或专业知识不够，安全管理人员的安全意识和安全施工技术有限。 2.5.2在一线施工操作的人员没有按国家规定进行系统的三级教育或不注重培训质量,从而使很多操作人员不按规程作业：蛮干、瞎干、乱干，直接导致事故的发生。 3 落实企业内部体制，“五位一体”实现安全管理标准化 在分析施工安全事故原因和施工现场工作状况后，为了确保安全生产，应该从“人”落实，建立严密有效的安全管理网络，从企业法人、项目经理、安全员、班组长、实际操作人员做到“五位一体”职责分明协作管理、动态联动共同管理，才能预防和控制安全事故。 3.1企业法人安全职责 企业是安全生产责任主体,企业法人是安全生产的第一责任人,在宏观面对安全生产起着主导作用。首先要求企业法人建章立制、保障安全投入、做好安全培训，引导企业各部门全面实施安全生产标准化活动，建立各部门和各环节的安全岗位机构，配备专职安全管理人员，其次要求企业法人注重科技投入，及时淘汰危机安全的落后技术、工艺、设备。引导各级管理人员积极采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平，组织安全技术培训，提高各部门负责人、管理人员和操作人员的安全技术水平。 3.2项目经理安全职责 项目经理（工地负责人）是施工现场安全生产第一责任人，对承包工程项目的安全生产、设备管理负全面领导责任。项目经理必须健全安全生产管理网络，建立项目部各项规章制度，在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实公司各项安全生产规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格进行安全目标考核和实施安全生产奖惩办法。认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施和安全资金计划，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度。领导组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全问题，并加以落实解决。以身作则，模范执行安全生产六大纪律，积极支持专职人员工作，在生产同安全发生矛盾时，首先确保安全。认真学习各项标准，争创文明工地，不断提高施工作业环境卫生及职工安全健康水平。 3.3安全设备科（员）安全职责 贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规、条例及公司的规章制度。协助领导组织推动生产中的安全工作，贯彻执行有关安全技术、劳动保护法规。深入现场，检查施工生产中的不安全隐患，提出整改意见，督促整改。做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。组织项目部安全活动和定期安全检查。指导职工安全工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，及时向分公司领导汇报安全情况。做好新工人、特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。贯彻执行设备管理条例和公司有关规定，制定安全措施，保证施工机械设备安全运行。检查、督促、指导并审核项目部各项安全措施的制定和运行实施。制止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。制订并实现