安全生产精细化监管和隐患排查实施办法全解.docVIP

PAGE PAGE 1 保定市安全生产精细化监管 和隐患排查治理实施办法 第一章　总 则 第一条 为加快实现全市安全生产状况的根本好转，确保安全生产日常监管和隐患排查治理工作的有效落实，根据《保定市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》有关规定要求，结合当前全市安全生产工作实际，制定本办法。 第二条 各级各部门各单位要以落实企事业单位安全生产主体责任为着力点，以强化生产经营建设一线安全事项落实为发力点，通过实施“网格化管理、一会一卡、三定一表、安全事项清单化管理”等具体措施，实现安全生产监管和隐患排查治理的精细化、常态化，促进安全防范措施在企事业单位的有效落实，不断提升企事业单位的自我安全管理水平。 第三条 2016年底前，建立覆盖市、县、乡、企各层面和各行业领域的《保定市安全生产监管和隐患排查治理信息系统》，将所有高危行业企业、一般行业小型以上企业和学校、幼儿园、医院、养老院等单位纳入系统中，实现对全市“安全生产基本情况信息、企事业单位隐患自查自纠信息、部门乡镇（街道办）安全督导检查和执法活动信息”等事项的信息化管理，提高安全生产监管效能。 第四条 强化对精细化、信息化、常态化各项措施落实情况的监督检查和考评，将本办法各项规定要求落实情况作为全市安全生产总体考核的重要内容，加大考核权重，实施重点考核，并利用《保定市安全生产监管和隐患排查治理信息系统》，实现对市、县两级有关部门和乡镇、街道办日常安全监管工作的动态考评，促进相关工作的落实。 第二章 “网格化”管理 第五条 全面实行安全生产“网格化”管理，按照“属地监管”、“分级监管”和“行业监管”相结合的原则，将全市所有企事业单位的安全监管责任逐一明确到市、县两级有关部门和乡镇、街道办，形成市、县、乡三级和各级行业主管部门纵横交织的安全监管网格，杜绝安全监管的盲区和死角。 第六条 对各级各类企事业单位和在建工程项目的安全监管责任分工按以下规定执行： 驻保省属以上企事业单位和在建施工项目、过境施工项目，除（附件一）明确的范围外，由所在县（市、区、开发区）负责实施属地监管。 市国资委履行出资人责任的企业、市政府有关部门承担责任主体的路桥施工和水利施工等工程项目、市直有关部门的直属直管企事业单位和在建项目，由市政府有关部门直接监管。 除市政府有关部门直接监管的企事业单位和在建项目外，其它企事业单位和在建项目由各县（市、区、开发区）按照“属地监管”的原则，具体划分到本级有关部门和乡镇、街道办实施监管。其中，对高危行业企业和重点在建项目、其他行业存在重大安全风险的重点企事业单位、职责范围内的省属以上企事业单位，原则上由县级有关部门负责直接监管；对一般行业的微型企业由乡镇、街道办逐一列出名单（微型企业不列入《保定市安全生产监管和隐患排查治理信息系统中》），实行登记备案，并做好日常监管工作。 第七条 各县（市、区、开发区）和市直有关部门要组织监管职责范围内的企事业单位，按照全市安全生产监管和隐患排查治理信息系统的有关要求填写上报有关信息，形成覆盖全市各级各行业的安全生产电子化信息管理台账。企事业单位安全生产基本信息发生变化时，要及时进行修订更新，经主管部门或乡镇、街道办审定后，自动生成新的信息台账。 第八条 各县（市、区、开发区）和市直有关部门对新增加的企事业单位或新建工程项目要及时纳入监管范围，并组织相关企事业单位按照规定的内容和事故，将安全生产的基本信息及时录入《保定市安全生产监管和隐患排查治理信息系统》中；对关闭、倒闭或吊销生产经营证照的企业，市、县两级相关主管部门或乡镇、街道办要及时销账；对因企业改制或兼并重组而导致监管责任发生变化的要及时移交，同时及时对电子信息台账进行修订。 第九条 各县（市、区、开发区）和市直有关部门对职责范围内监管的企事业单位和建设项目及有关事项的归属有争议时，应及时以正式文件的形式向市安委办报告，在争议未解决前承担相应的监管责任。 第十条 每一个企事业单位的主管部门或乡镇、街道办，承担该企事业单位安全生产的综合监管责任，对该企事业单位涉及的燃气、消防、特种设备、防雷、职业卫生等专项安全事项，要积极协助住建、公用事业、公安消防、质监、气象、安监、卫生等专项监管部门做好相关工作，并重点督促检查以下事项：是否严格履行了相关许可手续，是否严格落实了操作人员安全教育培训和持证上岗制度，是否定期对相关设备设施进行了检测检验和维护保养，是否将燃气、消防、特种设备、防雷、职业卫生列入了常态化隐患自查自纠活动，是否有针对性地制定了应对相关事故的具体应急救援措施。对发现的隐患问题，要及时函告相关专项监管部门依法进行查处，并配合做好整改督办工作。住建（公用事业）、公安消防、质监、气象、安监、卫生等专项监管部门，要依法全面履行职责范围内的专项安全监管