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中国社会与谐发展社会治理模式探究 ［摘要］构建和谐社会是人类孜孜追求的目标。市 场经济高度发达的现时代，构建和谐社会、探究科学的社会 治理模式成为现代社会研究的重要课题。本文通过对古今中 外和谐社会理论与实践的探讨，全面的总结了中国社会治理 模式的演进变迁，以人治与法治为切入点，来研究和谐社会 的构建，研究结果为我国构建社会主义和谐社会提供理论指 导和经验借鉴。 ［关键词］社会和谐治理模式理论 ［基金项目］河南省政府决策招标课题：城镇化与改善 民生的关系(2013B373)o 【中图分类号】D422. 6【文献标识码】A【文章编 号】1007-4244 (2014) 03-032-2 一、引言 社会治理的主体既包括在社会管理中一直承担重要甚 至主导作用的政府，也包括近年来逐渐凸现出来的作为政府 重要补充力量的私人企业、非赢利性公共机构、半独立性公 共公司、市场化组织等等。政府与社会的关系的认识，政府 与市场，传统的社会管理制度的合理性被打破，政府不再是 唯一的公共服务和公共产品的提供者，政府将获得解放的具 体事务繁杂，与法律功能的协调，通过经济和政治而起全球, 开始冷静的思考，更多的研究，长期的计划体制，更多的社 会主体，充分发挥自己的活力，为这个角色的制度保障。在 这一阶段，社会控制的手段呈现出复杂的，无论是政府通过 行政手段或通过市场来提供公共产品和公共服务，也有市场 组织通过市场手段提供公共产品和公共服务的非营利组织， 并通过市场手段或者社会动员的方式提供公共产品和公共 服务。治理的目标不仅是改善人类社会的效率，它是在执行 更重要基于社会公平的速率，以实现人的全面发展为最终目 标。因此，反映在政府和其他市场组织和公民的关系，公民 作为政府行政行为或市场组组织行为的相对人，享有知情 权，参与权和说。政府的行政行为或市场组织在与相对人之 间的关系是市场行为，取决于公民的理解，合作和支持。 二、构建社会主义和谐社会治国的模式与策略 构建社会主义和谐社会是一项长期而艰巨的任务。我们 必须深入理解人治、法治、德治的内涵，认清其在构建社会 主义和谐社会中的作用，坚持依法治国的前提下，狠抓社会 主义道德建设，把道德建设放在兴国安邦的战略高度。同时 注重政策在社会治理中灵活而积极的作用，努力实现社会主 义社会的和谐发展。 （一）人治、德治与法治下的社会治理模式 人治与法治的关系实质上是道德与法律的关系。法律和 道德的互补性也就决定了人治与法治的互补性。社会治理模 式在法治社会的管理模式和管理型的，有道德和法律的主战 场，是道德律的基础，或主要通过法律的道德？往往是有争 议的。事实上，这种争论往往是没有结果的。因为，这个问 题不属于讨论的范畴。在法治的社会治理模式，道德是肯定 的。相反，在管理型社会治理模式中，法律和道德也毫无疑 问。因此，社会治理模式属于道德范蔣，管理型社会治理模 式属于法治。法律与道德，谁主谁辅助问题仍然是一个一般 的理论问题，在社会治理的实践，它是道德或法律规则的脸。 在法治的社会治理模式，也会有，甚至可能存在法律的吸引 力，但它只能是一个梦想，如果强制执行的法律规则是因此 带来的。中国的秦王朝的历史和十五年的年底，就是最好的 例子。所以，社会治理模式的典型的规则必须出现在德治形 式。同样，管理的社会治理模式只能实现法治，如果无法建 立健全的法律制度和普通法，那么它根本不能建立管理社会 的健康模式。虽然几乎所有的社会治理模式的国家，大约有 所谓的道德败坏，失去价值的探讨与人文精神的主动性，然 而，总是找不到的现实路径的人文追求。因此，社会治理模 式可以包含法律，但它属于道德范畴的社会治理模式；德育 管理，但法治是片面的。只有在服务在法律和道德的内容公 共管理型社会治理模式，它不仅是一般意义上的存在，而只 能作为治理模式。构建现代和谐社会必须加强法治。和谐社 会是法治的前提，法治是构建和谐社会的手段。和谐社会的 法治提出了新的要求，需要树立法治观念，完善法律体系， 电力线的法治，推进依法行政，实现司法公正，保护弱势群 体，应对突发事件，保护自然环境，社会正义的实现。社会 主义和谐社会应该是一个有序的社会，一个公正的社会，一 个以人为本的社会，法律，保障社会权利。构建社会主义和 谐社会是一个更为合理，公平，有序的社会，是人的生命价 值的内在需要。 （二）法德并治民主政治的社会治理模式 社会主义市场经济为我国法治的形成和发展提供了经 济基础。市场经济在一定程度上说就是法治经济。商品经济 和市场经济如等价，互利，有偿，尊重货物所有权人的自主 性，作用在社会主义市场经济条件下都是一样的。随着市场 经济的不断发展，民法调整平等的关系更加发达，与行政秩 序逐渐退居次要位置的调整，这些都是法治的形成奠定了不 可逆转的经济条件。提供