论工商营资料业执照管理和环境执法监督.docVIP

论工商营业执照管理和环境执法监督 ????????????????????????? （作者：桂林市环保局法规处黄丹凤) ??? 《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）于2003年1月6日公布，并已于3月1日起施行。该办法对涉及环境保护的无照经营行为的查处取缔作了具体规定，同时对行使环保审批职权的环保部门与工商部门的协调配合作了相应规定。因此，环保部门应当认真研究并善于运用该办法，并通过工商部门对工商营业执照的管理以及环保部门的配合，进一步加强环保执法监督。 ??? 一、明确一个关系：环保审批是工商营业执照的前置条件 关于建设项目特别是新建企业的环保审批与工商营业执照的法律关系，我国有关环保法律法规和工商管理法规规定是明确的，即环保审批是工商营业执照的前置条件之一。具体表现为：新建项目的建设单位必须在办理工商营业执照之前，向环保部门报批环境影响评价或者取得环保部门的许可证等批准文件；工商行政管理部门则必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发工商营业执照。 ??? 1．环境保护法律、法规的关规定 ??? 《中华人民共和国环境保护法》第13条规定，建设项目的环境影响报告书必须按规定的程序报环保部门批准。其他各单项环保法律也都有必须报经审批的规定。《建设项目环境保护管理条例》第9条进一步规定：建设项目“需要办理工商营业执照的，建设单位应当在办理工商营业