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聚焦精准扶贫精准脱贫加快推进 南部山区综合开发 ——在红河州南部山区综合开发现场推进会上的讲话 州人大常委会主任、州南部山区综合开发领导小组组长　普绍忠 （2016年10月25日） 同志们： 　　这次南部山区综合开发现场推进会的主要任务是，深入学习贯彻州第八次党代会和红河州脱贫攻坚暨县域经济发展现场推进会精神，认真总结今年1-9月南部山区综合开发工作推进情况，以问题为导向，切实抓好今年第四季度工作，确保全年南部山区综合开发各项目标任务圆满完成。州委、州政府高度重视南部山区综合开发工作，国华书记、李扬州长、高举副书记对开好这次会议，会前专门听取了汇报，提出了要求和指示，过一会，国华书记将作重要讲话，高举副书记还将对南部山区综合开发工作提出要求，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 　　一、紧盯目标任务，狠抓各项工作措施的落实 　　今年以来，红河州南部山区综合开发围绕“聚焦精准脱贫、重大项目带动、特色产业富民、提升公共服务”的工作思路，实施区域发展和扶贫攻坚“双轮驱动”，切实加强领导，精心组织，创新机制，强化管理，全面加快南部山区发展步伐。 　　（一）加强领导，确保工作运转正常有序。进一步完善州县领导小组工作机制，调整充实了州南部山区综合开发领导小组，搭建起议事决策、对上协调、横向联系三大工作平台，实行目标倒逼制、项目巡查制、例会决策制、工作进度月报制，制定出台了一系列加强管理的措施，先后召开了州南部山区综合开发领导小组会议1次和南部山区综合开发工作座谈会2次，项目推进检查3次，专题调研1次。南部六县先后召开了南部山区综合开发专题会议，对今年工作进行研究安排和部署，明确了县乡村各级职责，层层分解责任。州级有关部门明确分管联系南部山区综合开发的领导、责任科室、工作人员，加强了日常工作的衔接和沟通。上述措施，确保了南部山区综合开发工作有序推进。 　　（二）围绕目标，“五大工程”全面推进。坚持以人为本、精准定位、区域协调、综合施策的原则，采取政策驱动、市场拉动、南北联动的方式，坚持将发展教育作为治本之计，将产业培植作为核心之策，将项目实施作为关键之举，集中力量推进南部山区综合开发。2016年南部山区综合开发“五大工程”项目计划总投入19.2亿元，其中民生改善7.56亿元，产业发展4.31亿元，基础设施6.88亿元，生态建设0.41亿元，就业促进395万元。多渠道筹措投入资金，其中争取省级部门整合投入资金15.9亿元，省级财政专项扶贫资金5000万元，州级投入1.46亿元，县级投入1.06亿元，社会筹资0.28亿元。至9月底，南部山区综合开发共投入资金10.8亿元，其中省级以上投入5.21亿元，全面实施民生改善、产业培育、基础设施、生态建设、就业促进五大建设内容。完成“六个百万亩”优势产业群和“四大”特色产业群种植面积32.24万亩，其中示范基地8.64万亩，哈尼梯田旅游环线建设顺利推进，完成投资8394万元。着力建设一批特色明显、示范性强、带动效应好的示范样板，努力促进南部山区发挥“六个示范”作用，即优势特色产业增收示范、沿边开放开发示范、文化旅游融合发展示范、城乡统筹发展示范、民族团结进步示范、生态文明建设示范。 　　（三）突出重点，集中打造示范基地。围绕主导产业，每个县建立3至5个示范样板基地，形成千亩连片的区域规模优势和发展示范。统筹推进产业示范区的水、田、路建设，加快乡村公路提质和产业区路网互联互通改造，完善农村水网及水利设施。围绕现代农业设施和节水灌溉农业，建设高标准农田地，发展现代山地农业，提高土地综合利用效益。通过土地流转、培植种养大户、引进培育壮大农业龙头企业等，鼓励发展家庭农场、庄园经济，发展山区立体产业和生态循环经济，促进农业增效、农户增收。在加快优势特色产业发展的同时，加快发展辣木及柚木等珍贵林木，试验发展柠檬产业，在公路沿线适度种植攀枝花等，打造集生态、景观、产业为一体的多样性特色产业。 　　（四）整合资金，切实抓好“六件”惠民实事。采取北部县（市）帮扶和州级部门争取资金的方式，整合投入3000万元帮扶资金，实施边疆“六件”惠民实事工程，据统计，全年计划实施免除农村高中学生学费24000人次，已完成8600人次；劳动力培训15000人，已完成培训3261人次；乡村医生培养200名，已完成93名；农村广播“村村通”1000个，已调拨设备；边境一线“村村亮”路灯400盏，已完成安装56盏；2016年新建农村公共服务设施21个，其中：红河县4个，元阳县4个，屏边县3个，金平县4个，绿春县3个，河口县3个，目前已全面实施。 　　（五）绿色发展，加大生态环境保护力度。南部山区综合开发始终坚持生态优先、绿色发展的理念。建立生态安全预警机制，加强旱涝、滑坡、泥石流等自然灾害治理，绿春“削峰填谷”、红河县