山洪灾害数据共享问题初探-中国山洪灾害防治网.PDF

山洪灾害防治 山洪灾害数据共享问题初探 1,2 1,2 1,2 1,2 涂 勇 何秉顺 李 青 常凊睿 （1.中国水利水电科学研究院，北京100038；2.水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心，北京100038） 摘 要：数据共享是山洪灾害防治工作中比较突出的问题之一，是山洪灾害防治效益发挥的重要制约因素。从山 洪灾害数据共享的需求入手，梳理山洪灾害数据共享体系,对6种数据共享方式进行比较，提出了加强山洪灾害 数据共享相关的标准规范建设、网络通道建设，加强部门间的数据共享等工作建议，为今后山洪灾害非工程措施 项目的实施提供参考。 关键词：山洪灾害；数据共享；非工程措施 中图法分类号：TV87 文献标识码：B 文章编号：1673-9264（2014）04-01-03 按照全国山洪灾害防治非工程措施项目建设的总体 国土等部门数据的共享。 部署，在县级山洪灾害监测预警平台的基础上，建设省级 （1）在省级防汛部门，实现与省级水文、气象、国土 和地市级山洪灾害监测预警信息管理和共享系统，对非 部门之间的数据共享，可向国家防总和流域防总上报数 工程措施的建设使用情况进行监督检查，并收集山洪灾 据，向地市和县分发上下游周边县的共享数据以及定制 害的监测、预警等信息，实现中央、省级、地市级和县级 的其他部门数据，接收县级监测预警上报数据；在省级 监测预警平台间的互联互通和信息共享。各级防汛部门 水文部门，实现接收县级雨水情数据并共享。 及时掌握山洪灾害实时监测、预警、响应信息和防治情况， （2）在地市级防汛部门，实现与地市级水文、气象、 对于提高各级各部门之间的应急联动，提升综合防灾减灾 国土部门之间的数据共享，可接收省级下发的上下游相 [1] 能力，提高山洪灾害科学管理水平，具有重要的意义 。 邻市的共享数据，接收县级监测预警上报的数据。 “共享”（share）在《高级英汉词典》中的定义：共 （3）在县级防汛部门，实现向省、地市、国家防汛部门 享、分享、均分、共有。数据共享行为存在的范围极其广 上报监测预警信息数据，接收省级防汛部门下发的上下游 泛，从本质上来说，数据共享是一种利益交换行为，参 周边县的共享数据和属于本县的气象、水文、国土部门的 [3] 与利益交换的各个行为主体在资源稀缺和追求效益最 共享数据 。山洪灾害数据共享体系结构图见图1。 大化的驱动下，以各方认可的机制实现信息资源产权的 [2] 国家防总 让渡或资源的流动 。山洪灾害数据共享涉及面广,部门 流域机构 较多,由于涉及不同利益主体之间的权利和责任，山洪灾 害信息共享流程复杂、数据格式不统一，已经成山洪灾 害防治工作急需解决的重要问题之一。本文从山洪灾害 省级气象部门 省级防汛 国家水文部门 部门 数据共享汇集系统的需求入手，对山洪灾害数据共享行 为进行分析整理，提出可参考的共享模式，并对山洪灾 省级国土部门