唐宋相权比较.pptVIP

唐宋相權比較 唐代三省制 唐代中央政府組織總表 唐代三省制的內容 唐代的中央政制採用三省六部制，三省乃中書省、門下省和尚書省，而尚書省下設六部，總領全國政務。 中書省﹕ 長官是「中書令」，是當然的宰相。中書省負責起草詔書，凡軍國大事，先由中書省議定及起草，然後呈送皇帝畫敕（簽名）後，成為正式詔書，再送交門下省審核。 門下省﹕ 長官是「侍中」，位同宰相。門下省負責審核詔書，如有不合理者，可駁回，要求中書省重新議定。所有法令須經門下省副署，才正式生效。 唐代三省制的內容 尚書省﹕ 長官本是「尚書令」，位同宰相，但因太宗曾任此職，故以左右僕射為最高長官。尚書省負責執行政令，下轄六部，分掌國政務，其長官均稱「尚書」： 吏部──掌官吏的銓選升遷 戶部──掌戶籍、稅收、財政 禮部──掌禮儀、祭祀、科舉、教育等 兵部──掌軍事國防 刑部──掌法律、司法、刑獄 工部──掌全國工程建設 唐代三省制的內容 政事堂﹕ 唐太宗時，為提高中央運作的效率，設立政事堂，出命定旨前，由中書、門下兩省於政事堂合議。後來領「參知政事」、「同中書門下三品」的大臣都可參與政事堂議政。 唐代的中央政制以三省六部制為主，此制是由秦漢三公九卿制演變而來，並為日後宋、元、明、清各朝沿用，影響至鉅。 宋代二府三司制 宋代中央政府組織總表 宋代二府三司制之內容 宋代的中央政制，名義上承襲唐之三省六部制，但只有中書省居於禁中，獨理相務，尚書省、門下省均不得預聞機要。 三省變質﹕ 宋代雖行三省制，但只有中書省為實際宰相機關，三省的首長都不常置。真正居宰相之位是同中書門下平章事，凡事須由皇帝裁決，宰相只奉命行事。 軍權獨立﹕ 宋太祖為削弱相權，特設樞密院掌軍事，最高長官為樞密使，與中書省合稱「二府」，分掌文武二柄。 宋代二府三司制之內容 財權獨立﹕ 由「三司」總領財政，分別是戶部司（管收入）、度支司（管支出）、鹽鐵司（掌山澤之利和漕運），時稱計相或計省，首長為三司使。 台諫權重﹕ 宋代的監察機關分別為御史台、諫院，合稱「台諫」。御史台監察百官，長官為御史中丞；諫院則諫諍君主，長官稱知諫院事，兩者皆直接向皇帝負責。後來，台諫的彈劾對象轉為宰相，使宰相權力大受牽制。 宋代二府三司制之內容 官無定員﹕ 宋代中央還設立學士院，撰寫制詔和詔令；又依舊有九寺、五監之設，但主管官常由他官兼領，職事閒散，且宋代中央官員往往一身兼任數職，導致官無定員，員無定職。 宋代中央政制，採分權制度，政務、軍事、財政、監察四權分立，互不統屬，直屬皇帝，因此出現不少流弊，宋朝積弱，實與此有關。 相權演變方面 演變方面 唐代三省制 軍權落入「樞密使」手中 財政大權則歸於「三司使」。 宋代二府三司制 元豐改制後，宋初宰相權弱的情況開始改變。兵權雖仍入樞密，但已出現宰相兼領樞密的情況。 財權方面，自王安石設「制置三司條例司」後，財權已歸宰相所謂。 演變方面 唐代三省制 唐中葉以來，相權不斷受到打擊。如「差遣宮制」的出現，令相制出現改變。 由此可見，唐代宰相權力，實由強轉弱。 宋代二府三司制 南宋時期，君權雖然高脹，但相權亦不復低落，故權相秦檜、賈似道相繼弄權。另外，宰相亦能控制言官（台諫）。 用人權方面，宰相雖然無用人之責，但仍可推薦官員，故仍有主進退同僚百官之權。 比較而言，宋末的相權雖較前期大，但君主權力高脹，總攬事權，故宋代實為君主集權的政體。 較之唐代，宋代的相權是由弱而強，與唐代剛剛相反。 得失比較 得失比較 唐代三省制 唐代宰相的名額沒有固定數目，所以宰相數目大增，使決策的靈活性降低，遇事未能立即應變。 唐代正式定三省官為宰相，使權力與職稱合一，君主難以逾制，相權得以重建。另外，立法組織（中書門下省）內部產生制衡作用，各部門互相牽制，無相權過重之弊。 宋代二府三司制 皇帝派遣任務須特別下旨，所以宋代居於何品官職與真正職務無關，令中央政府不須改動官制，便可自由調動 和靈活控制官員。 宰相權力在法制上被削弱，令相權分割，相權難以制衡皇權。 得失比較 唐代三省制 三省制未能制衡皇權。如中書舍人的擬旨，亦須根據帝皇的意見而成。三品以上的官員由皇帝任命。皇帝甚至可以接親信入政事堂議事。武后不經鳳閣鸞臺而畫敕等等。 宋代二府三司制 宋代權相如蔡京、秦檜、賈似道等，權力雖大，但能在皇帝控制下掌權，鞏固皇權。 唐以前的君主集權，大都依靠個人能力。但宋以後，制度的規定確立君主權力，即使君主為平庸之輩，亦能憑藉權力分割的建制，達致君主集權。 但是，宰相權力被削弱和沒有諫官的監視，令君權大為膨脹，獨斷獨行，政令出錯機會更大，損害國家行政。 得