关于我市城市公交及出租车运营管理情况的.docVIP

PAGE 1 关于我市城市公交及出租车运营管理情况的 视 察 报 告 为进一步提升城市客运管理水平，给各族群众提供更加安全、便捷、舒适的城市客运服务，促进城市客运健康发展，根据市人大常委会2014年工作安排，组成以常委会党组书记、副主任宋友立为组长，部分常委会委员和人大代表为成员的视察组，于5月7日至12日对我市城市公交及出租车运营管理情况进行了视察。视察组先后深入新疆油田公司客运公司、独山子永兴公交公司，听取了两家企业城市公交运营情况的工作汇报，实地查看了企业公交站场建设，公交车智能调度和GPS时实监控系统及LNG新型环保公交车的运行情况，深入四个区出租车代理服务单位，听取了各家代理公司和协会关于出租车运营管理情况的工作汇报，并分别邀请部分区人大代表、社区居民和出租车从业人员进行座谈，征求社会各届对我市城市公交及出租车运营管理的意见和建议，最后听取了市、区政府城市公交及出租车运营管理情况的工作汇报，现将视察情况报告如下： 一、基本情况 我市城市公交实行公车公营的运营管理体制，运营主体为国有专业客运企业，运营所需的场站由市、区两级政府全额投资建设，车辆及运行费用由市、区两级财政、新疆油田公司分别承担。目前，全市共有城市公交企业2个，公交场站9座，公交站点781个，公交车506辆，驾驶员844人，公交线路39条。城市公交站点500米覆盖半径覆盖率达90%以上。克拉玛依区和白碱滩区城市公交由油田公司客运公司承担，该公司现有公交车438辆，公交驾驶员762人，运营公交线路26条，管理公交场站8座，年平均公交客运量约3600万人次。此外，克拉玛依区人民政府管理运营了小拐乡1条公交线路，公交车2辆，驾驶员2人。独山子区城市公交由独山子永兴公交公司承担，该公司现有公交车62辆，公交驾驶员76人，运营公交线路9条，管理公交场站1座，年平均公交客运量约690万人次。乌尔禾区城市公交由区政府委托宝翼出租车管理服务中心经营管理，运营3条公交线路，公交车4辆，驾驶员4人，年平均公交客运量约8万人次。我市现有出租汽车1526辆，其中：克拉玛依区915辆、独山子区282辆、白碱滩区270辆、乌尔禾区59辆，除了独山子区有22辆属于独山子永兴公交公司所有，采用公车公营模式管理外，其余1504辆均为私人投资购置并经营，全行业有从业人员3000余人，个体出租汽车均由辖区的出租车代理服务组织管理。 （一）城市公交运营管理 1．明确了公交的定位和目标。将公交定位为城市的基础设施和与人民群众息息相关的公益事业，把方便市民乘车作为市委、市政府“关注民生年”活动的一项重要内容，以工程管理的模式督导落实，并提出了要打造“疆内第一、国内一流、领导放心、群众满意”的公交发展目标。 2．落实公交优先政策。市、区连续多年加大资金投入力度，大力发展国有公交。市财政累计投入资金1.06亿元，在克拉玛依区和白碱滩区建设了8座公交场站；投入资金2.05亿元，新增高档次、环保型公交车420辆；投入资金2000多万元，对市区150组公交站台进行了改造，增加了雨棚、座椅和公交指示牌。独山子区财政累积投入资金1699万元，购置了32辆公交车；投资2000万元，新建了1座综合性公交停车场；投资650万元，新建、改建公交站台77座。从2011年起，市财政每年对油田公司客运公司提供政策性亏损补贴5000万元，独山子区、乌尔禾区财政每年对辖区公交企业给予相应的政策性亏损补贴。市、区财政每年冬季还对公交驾驶及相关人员发放冬季严寒补贴，2011至2014年累积发放补贴1111.3万元。转拨2010至2012年度城市公交油价补贴6988万元。通过资金支持，城市公交软硬件环境持续改善，为公交企业管理能力和服务水平的提高奠定了坚实的基础。 3．优化城市公交车辆结构，扩大城市公交服务覆盖面。市政府顺应城市发展和人民群众需求，投入资金2344万元，用两年左右的时间淘汰了存在安全、环保等诸多问题的245辆个体中巴，大力发展国有公交。本着做精做专公交的思路，新疆油田公司客运公司移交了部分非公交业务，成为我市的公交经营主体。开通了清明扫墓专用公交车和重大活动值班车，新增和优化了公交线路，延长了公交运营时间，缩短了发车间隔，公交已覆盖了辖区各个城区和乡村，市民对公交的信任度进一步提高。 4．科学合理制定城市公共交通票制票价。通过刷公交卡和优待老年人政策的实施，实行了更加优惠的票制，从2007年10月15日起，全市公交车实行无人售票，普通乘客刷公交卡七折、65岁以上老人、残疾人、军人免费乘坐公交车的优惠政策，近3万名市民受益。2012年6月15日起，我市又实行了中小学生免费乘坐公交政策，4.6万名中小学生受益。2013年，乌尔禾区实行公交车全部人群免费乘坐。 5．着力推进智慧公交建设，建成了智能公交管理系统。2