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XXX市XXX县 土地开发整理规划 （2001-2010年） XXX县国土资源和房屋管理局 二零零二年十二月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、前 言 1 1.1 规划目的 1 1.2 规划任务 2 1.3 规划依据 2 1.4 规划期限 3 二、概 况 3 2.1自然条件 3 2.1.1地理位置与地形地貌 3 2.1.2 气候条件 4 2.1.3 水文地质 4 2.1.4 植被 5 2.1.5 土壤 5 2.2 社会经济状况 5 2.3 土地利用现状 6 2.3.1 土地利用结构与布局 6 2.3.2 土地利用中存在的主要问题 9 2.4 近年来土地整理复垦开发的成就与存在问题 10 2.4.1 土地整理复垦开发的成就 10 2.4.2 土地整理复垦开发中存在的问题 12 三、土地整理复垦开发潜力分析 13 3.1 耕地整理潜力分析 13 3.2 居民点整理潜力分析 14 3.3 土地开发潜力分析 15 3.4 土地复垦潜力分析 16 3.5 土地整理复垦开发前景 17 四、土地整理复垦开发的目标和方针 18 4.1 土地整理复垦开发的目标 18 4.1.1总体目标 18 4.1.2近期目标 18 4.1.3远期目标 19 4.2 土地整理复垦开发的方针 19 五、土地开发整理分区及项目 20 5.1 土地整理复垦开发指标分解 20 5.2 土地整理复垦开发分区 20 5.2.1分区原则与依据 20 5.2.2分区体系与命名 21 5.2.3一级区概述 23 5.3 土地整理复垦开发项目设置 24 5.3.1 项目设置原则 24 5.3.2 项目设置方法 24 5.3.3 项目名称 24 5.4 项目的优先性排序 26 5.4.1 土地整理复垦开发项目 26 5.4.2 居民点整理项目 26 5.5 土地开发整理重点区域 30 5.5.1 划区目的 30 5.5.2 划区原则 30 6.1 投资估算 31 6.2 资金来源 31 6.3 效益评价 32 6.3.1 经济效益评价 32 6.3.2 社会效益评价 35 6.3.3生态环境效益评价 35 七、实施规划的保障措施 37 7.1 行政措施 37 7.2 经济措施 38 7.3 技术措施 39 7.4 土地权属调整措施 39 PAGE PAGE 40 XXX县土地开发整理规划文本 一、前 言 1.1 规划目的 土地开发整理规划是土地利用总体规划的组成部分与延伸，是规范土地开发整理行为、落实土地利用总体规划确定的土地开发整理目标的重要手段，其主要目的是为在规划区域内实现对土地的可持续利用，开展土地整理复垦开发工作提供科学的依据。编制XXX县土地开发整理规划的具体目的是： 贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和《中华人民共和国土地管理法》第三十一条和第三十三条关于“国家实行耕地占补平衡制度”和“保持本行政区域内耕地总量不减少”的规定，并为XXX市的耕地占补平衡做出贡献； 执行国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发［1998］166号）中关于土地开发整理工作必须依据土地利用总体规划、土地开发整理规划和计划进行的要求，为XXX县科学、合理地规范土地开发整理行为，进行土地整理复垦开发项目的立项选址奠定科学基础； 落实“在保护土地资源的过程中有效地开发利用土地，在开发利用土地的过程中保护有限的土地资源”的土地利用原则，按规划方案实施后，可以实现合理开发利用XXX县的土地资源，避免造成土地资源利用的浪费，提高土地利用率和土地质量，增加耕地面积，改善农业生产条件，促进土地的规模经营，推进农业和农村现代化建设，节约与集约利用农村集体建设用地，能在切实保护与改善土地生态环境的同时，当地居民的居住条件进一步完善，生活水平与生活品质进一步提高，为生态-旅游-经济的发展模式提供条件，并能使XXX县在21世纪初成为XXX市“全面实现小康社会”的代表。 1.2 规划任务 编制XXX县土地开发整理规划的基本任务是： 强化对土地生态环境的保护和有利于提高人民的生活品质。在土地开发整理规划编制的过程中，如何根据XXX县国民经济发展的需要，使经济发展、改善土地生态环境、增加土地的产出率、提高人民生活水平与生活品质等统一起来，是XXX县土地开发整理规划的一项基本任务。为此，在土地开发