广州凤凰山隧道车辆通行费收费标准听证会的项目成本监审报告.docVIP

PAGE PAGE 7 关于广州市凤凰山隧道工程 车辆通行定价成本测算的报告 根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《政府制定价格成本监审办法》的规定，受广东省发展和改革委员会委托，我们对广州市凤凰山隧道工程项目建设期间发生费用和运营期年均定价成本实施了审核，并形成审核结论。现将有关情况报告如下： 一、广州市凤凰山隧道工程项目概况 广州市凤凰山隧道工程项目是省、市重点建设项目。该项目东接广惠高速公路连通粤东地区，西连广河高速公路、华南快速干线及广佛肇高速公路等连通佛山、肇庆乃至广西，不仅是广州中心城区新的东出口便捷通道，还与相关路网一起形成贯穿广东省中部的东西向高速通道，对缓解广深、广州北环高速交通压力，改善广州市东出口公路网布局，优化广州市及我省高速公路网结构具有重要意义。同时，该项目还是连接广州中心城区与黄埔区、增城区的快速干线，对加强黄埔、增城与广州中心城区的交通联系，促进广州东部地区经济发展具有重要意义。 项目路线总体呈东西走向，起自广河高速春岗互通，向东设隧道穿凤凰山后，通过黄陂村特大桥上跨天鹿南路，设隧道穿牛鼻山后，沿山谷布线，至黄麻村后转向西南，通过牛鼻头大桥上跨广汕公路并设置广汕路互通，设隧道穿越斜山，经水西村后通过水西村特大桥跨水西路及北二环高速公路，终于广惠高速公路萝岗互通，采用双向六车道高速公路标准建设，设计车速100公里/小时。路线全长14.039km，设主线隧道3处，共长4737m，互通立交3处，桥梁12座，全长5271m，桥隧长度占路线全长的71.3%，项目初估算总投资约为30.4亿元，2016年5月经省交通运输厅核定调整新增建设费用98870.22万元，即项目总投资为40.6亿元,资本金占总投资的35%，由广州市负责，其中建设资金的35%由增城区和黄埔区政府分别承担50% ，其余65%的资金通过银行贷款解决。2012年9月25日，省政府批准同意该项目作为政府还贷公路项目建设，项目交工验收通车后纳入全省高速公路联网收费系统收费偿还贷款。 二、成本监审的主要内容 广州市凤凰山隧道工程收费成本是指路桥通行期间发生的与路桥经营有关的费用和支出，主要包括：路桥资产折旧、征收业务支出、路桥养护维修费用、管理费用、财务费用。 定价成本构成项目说明如下： 1.路桥资产折旧：是指路基、路面、桥梁、隧道、涵洞等公路构造物，安全、通讯、监控设施、机械设备等生产性固定资产按照合法、合理的办法计提的折旧费用。  2.征收业务支出：包括收费人员的工资、劳保福利、职工教育、劳动保险，收费站设备和设施的维修更新、水电、车辆使用、通讯、办公、服装的制作。 3.路桥养护维修费用：主要包括养护人员的工资、劳保福利、职工教育、劳动保险、路桥的大、中、小修保养、隧道和机电养护专项费用以及养护水电费组成。 4.管理费用：包括管理人员的工资、劳保福利、职工教育、劳动保险、水电、车辆使用、通讯、办公、联网收费结算服务费、财产保险费、押钞费、修理费用等符合国家财务制度规定应在管理费中列支的其他费用。 5.财务费用：是指公司为筹集资金而发生的各项费用，包括企业运营期间发生的利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费以及筹资所发生的其他财务费用等。 三、成本审核依据 （一）《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委令第8号）； （二）《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格[2007]1219号）； （三）《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》； （四）《定价听证委托书》（粤发改价格函[2017]5184号）； （五）《广东省物价局政府制定价格成本监审工作规程》； （六）《收费公路管理条例》 （2004年国务院第417号令）； （七）《会计法》、《企业会计准则》、《高速公路财务管理办法》、《广东省公路养护工程管理实施细则》、《广东省公路小修保养概算定额及编制办法》、《广东省公路收费站管理办法》、《广东省交通集团高速公路营运管理规范》； （八）《广东省人民政府办公厅关于凤凰山隧道收费问题的复函》（粤办函[2012]631号）、《广东省交通运输厅关于广州市凤凰山隧道工程初步设计的批复》（粤交基[2013]872号）； （九）中准会计师事务所（特殊普通合伙）广东分所《关于广州市凤凰山隧道工程项目收费定价前建设成本的专项审计报告》； （十）广东省交通职业技术学院《广州市凤凰山隧道工程项目交通调查及预测分析》、广东省交通运输规划研究中心《广州市凤凰山隧道工程项目收费标准研究》。 四、成本审核程序 首先，我队收到定价听证委托书后对广州市凤凰山隧道建设有限公司下达成本审核通知书，要求提供所需材料。初审合格后，对报送的成本资料和成本核算报告进行初步审查。资料审核合格后，按照国家有关法律、法规及