德宗藩镇改革政策平卢节度使李正己.PDFVIP

德宗의 藩鎭改革 政策과 平盧節度使 李正己 鄭 炳 俊 (東國大) Ⅰ. 머리말 Ⅴ. 덕종과 번진의 충돌 및 Ⅱ. 덕종의 즉위와 국정쇄신 이정기의 사망 Ⅲ. 덕종의 번진정책과 이정기 Ⅵ. 맺음말 . 번진들의 대항과 이정기 Ⅰ. 머리말 안사의 난(776-763)을 거치면서 당조의 권위는 크게 추락하고 藩鎭 1) 들이 세력을 떨치는 시대가 도래하였다. ‘번진시대’는 약 200년 동안 지속되었지만, 몇 차례 시기적 변화가 있었다. 日野開三郞은 번진 권력 자체의 변화를 기준으로 “兩稅法의 시행(780)까지를 발전시대, 憲宗의 개혁까지를 극성시대, 그 이후를 약체화시대, 군웅들이 활개치는 唐末 2) 을 변태시대, 五代를 종언시대, 宋初를 死期”로 구분하였다. 이에 따 1) 唐代의 번진은 몇 개의 直屬州를 제외하고 全國에 걸쳐 약 40개가 설치되었으 며, 군사를 담당하는 節度使, 민정을 담당하는 觀察使, 재정을 담당하는 支度使 등 많은 관직을 겸직하였다. 2) 日野開三郞, 藩鎭時代の州稅三分制について (日野開三郞東洋史學論集 4, 三一書房, 1982; 원래는 1956년 발표), p.293. 이러한 관점을 둘러싼 이후의 논 의에 대해서는 鄭炳俊, 唐末五代 藩鎭體制에 대한 硏究史的 考察 (중국학보  40, 1999), pp.386-387 참조. 130 中國史硏究 第81輯 (2012.12) 르면 덕종 시대(재위 779-805년)는 번진들이 가장 세력을 떨친 극성시 기였다. 앞선 대종(762-779년)은 반란의 충격에서 벗어나지 못한 상황에서 3) 번진들과의 충돌을 피하며 현상 유지를 바라는 ‘고식정책’ 을 추구하 였다. 하지만, 덕종은 즉위 초부터 번진개혁에 강한 의지를 보이며 국 정쇄신에 나섰다. 이 때 번진들은 조심스럽게 덕종의 분위기를 살피며 타협의 태도를 보이기도 하였지만, 덕종은 강경한 자세를 견지하였다. 긴장이 고조되다가 마침내 ‘할거 번진’들과 덕종이 정면으로 충돌하여 유명한 ‘四王二帝의 반란’이 일어났다. 그 결과 덕종은 궁지에 몰려 반 역 번진들에게 무조건 항복을 선언하였다. 그 뒤에도 일부 번진은 반 란을 이어갔지만, 가장 강력한 세력을 가진 4왕이 일단 당조를 인정하 고 반역을 철회한 상황이어서 그 반란이 오래가지는 못하였다. 이후 한동안 할거 번진들은 마음껏 세력을 떨치며 전성기를 구가하였다. 덕종 시기에 형성된 번진체제의 기본 구조는 훗날 헌종의 번진개혁 이 성공한 이후에까지 지속되었다. 헌종이 번진을 제압하는 데 성공하 였지만, 이후 당조는 번진 권력이 이미 고착화되었음을 알고 오히려 번진들에게 큰 권한을 위임하여 지방 통치에 이용하는 상황이 전개 4) 되었던 것이다. 이런 측면에서 덕종과 할거 번진들이 충돌하는 과정 에 대한 연구는 번진체제가 고착화되는 시대적 상황을 이해하는 데 도 움이 될 것이다. 덕종의 개혁 정치에 대해 가장 민감한 반응을 보인 것은 ‘山東’의 15 3) 고식정책이란 일시적으로 당장의 안전을 추구하는 정책을 말한다. 자치통감 권220, 숙종 건원 원년 12월 조의 논찬, “肅宗遭唐中衰, 幸而復國, …… 自是之